大连奋力实现“两先区”高质量发展新突破

　　2013年8月，习近平总书记在考察辽宁、大连时，为大连发展掌舵领航，提出大连“建成产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区”的目标要求。

　　锚定此目标，大连信心百倍，破浪前行。2023年7月，中国共产党大连市第十三届委员会第六次全体会议审议通过《大连市对标习近平总书记重要讲话精神 加快“两先区”高质量发展提升清单》。《提升清单》聚焦21个方面、180条举措，包括加快优化产业结构、提升创新策源能力、全面深化改革开放、坚持共建共治共享、加强党的全面领导等内容。这是大连市委结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在全市同步开展“对标习近平总书记重要讲话精神找差距查不足明方向抓提升”工作，对贯彻习近平总书记重要讲话精神情况进行全面检视，查找制约高质量发展的关键问题，提出的可操作、可量化、可考核的针对性政策措施。

　　十年不辍，再上征程。大连将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，为当好新时代东北振兴“跳高队”“辽沈战役”急先锋，为实现全省全面振兴新突破三年行动首战告捷，奋勇前进。

　　加快推进产业结构优化升级

　　阔步迈向智造强市

　　大连积极践行新发展理念，扎实做好“三篇大文章”，加快推进产业结构优化升级，构建了具有大连特色的现代产业体系，取得了重要成就：全球首艘超大型智能原油船、“华龙一号”核岛主设备、世界最大500米口径球面射电望远镜馈源支撑索驱动系统等一批“大国重器”打破国外垄断、填补国内空白；新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业在大连如百舸争流勇向前……

　　十年来，大连着力提高供给质量，产业结构进一步优化。装备制造业以短板装备攻关和国产化替代为突破口，自主研发、设计、制造及系统集成能力不断提高，并加快向智能化、高端化和绿色化挺进。今年上半年，全市规上工业增加值同比增长13%，比上年同期提高9.5个百分点，高于全国9.2个百分点。制造业增加值增长13.6%，其中，高技术制造业增加值同比增长41.9%。

　　十年来，大连深度开发“原字号”，加快打造万亿级绿色石化产业基地。着力打通石化产业由“一桶油”到“一匹布”的产业链条，对石化等产业实施一批补链延链强链的重点项目，加快推进“减油增化”，大力发展化工新材料和精细化工，改变石化产业“炼”有余而“化”不足的状况。

　　十年来，大连以洁净能源、生命安全、新材料、电子信息制造等为主的战略性新兴产业加快发展壮大。核能、储能、氢能等新能源产业快速发展。达利凯普、海外华昇等电子信息制造业成为行业领军企业。创新驱动、培育动能，大连“新字号”产业梯队“元气满满”。

　　激发“第一生产力” 激活“第一资源” 点燃“第一动力”

　　为“两先区”高质量发展插上科技创新翅膀

　　大连“两先区”建设的十年，是创新发展理念深入人心的十年，也是大连创新发展成果喷涌而出的十年。2023年5月10日晚，长征七号遥七运载火箭在海南文昌发射场成功发射天舟六号货运飞船。由大连理工大学设计研制的辽宁省第一颗卫星，大连1号—连理卫星搭乘天舟六号货运飞船飞向太空，开启叩问苍穹之旅。从参与新中国第一颗返回式卫星研制，到创新研发首次采用国产芯片运行OpenHarmony操作系统的大连1号—连理卫星，大连始终在为中国从航天大国迈向航天强国贡献力量，而这仅是大连科技创新蓬勃发展的缩影。

　　这十年，大连不断加大研发投入。全市全社会R&D经费支出占GDP比重由2012年的1.47%提高至2021年的3.02%，成为东北地区第一个研发强度突破3%的城市。

　　这十年，大连战略科技不断实现突破。积极参与国家重大项目的科研攻关，一批具有自主知识产权的关键技术和核心部件助力神舟十一号载人飞船、长征5号大推力火箭、华龙1号、中国天眼、982钻井平台等大国重器建成。

　　这十年，大连科技成果持续产出。甲醇制烯烃催化剂合成技术、煤制乙醇技术等为代表的一系列重大科技成果转化落地，“氢气的低温制备和存储”等3项成果入选年度“中国科学十大进展”。全市共有76项科技成果荣获国家科技奖，515项科技成果获得省科技奖。

　　这十年，大连科技人才加快引育。通过市级科技人才政策支持、重大项目实施及创新平台建设，各领域优秀科技人才不断脱颖而出。新增国家杰出青年、优秀青年基金获得者114人。

　　这十年，是大连科技进步最大、科技实力提升最快的十年。大连市委市政府以“两先区”建设为统领，持续激发“第一生产力”，激活“第一资源”，点燃“第一动力”，加快实施创新驱动发展战略，完善科技创新体系，提升创新链效能、产业链水平，大连正奋力开辟科技创新支撑引领城市高质量发展新局面。

　　高水平开放推动高质量发展

　　向“两先区”目标砥砺前行

　　因开放而生，因开放而兴。开放合作始终是大连的城市基因和立身之本。十年来，大连全力打造对外开放新前沿，对外开放环境更加优化、开放领域日益扩大、开放活力持续增强，以高水平开放充分激发高质量发展动能，向着产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区砥砺前行。

　　吸引外商投资共享发展新机遇，利用外资实现新突破。十年间，大连新设外商投资企业近3000家。2021年、2022年连续两年实际利用外资增速居全国同类城市榜首，2022年突破20亿美元，创历史新高，今年上半年，实际利用外资7.77亿美元，同比增长54.3%。

　　新业态新模式聚集发展，对外贸易水平跃上新台阶。十年来，大连先后获国务院和各部委批准中国（大连）跨境电子商务综合试验区、国家进口贸易促进创新示范区、平行汽车进口试点、可开展二手车出口业务地区等。进出口总额始终保持全省占比60%、东北三省占比40%的总体水平，出口市场覆盖200多个国家和地区。

　　开放新平台释放新动能，交流新平台展示城市魅力。十年来，一个又一个开放平台，为大连增添开放发展的新动能。其中，大连自贸片区会同大连海关选送的“出口货物检验检疫证单‘云签发’平台”、会同大连海事局选送的“水路运输危险货物‘谎报匿报四步稽查法’”两项改革经验面向全国推广。2021年4月，大窑湾综保区、湾里综保区通过国家联合验收组验收，标志着大连正式迈入了“双综保区”时代。

　　全力打造市场化法治化国际化

　　一流营商环境

　　2018年9月28日，习近平总书记在主持召开深入推进东北振兴座谈会时强调，以优化营商环境为基础，全面深化改革。要坚定改革信心，在谋划地区改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫。

　　大连市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持把营商环境建设作为一号工程，以市场主体满意为判断标准，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。经过全市上下的共同努力，大连营商环境取得了可喜进步，多项指标比肩全国标杆城市，达到了东北领先水平。

　　营商环境没有最好只有更好。大连正加快打造营商环境“升级版”，最新推出的《大连市2023年营商环境质量提升行动方案》，认真对照世界银行指标体系，全面对标上海先进做法，从市场环境、投资环境、政务环境等9个方面推出28项70条工作措施，让市场环境更加公平有序，政务环境更加高效便捷，法治环境更加规范文明，人文环境更加普惠包容，切实做到让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

　　大连新闻传媒集团记者 刘蕴哲

　　沈报全媒体记者 钟俊东