以转型赋能 以升级聚力

本报记者　刘家伟

核心提示

工业，鞍山经济的根与魂。年初以来，鞍山市以实施全面振兴新突破三年行动为引领，深入实施“五大提升工程”，全力推进“五个专项攻坚”。值得一提的是，鞍山市着重把工业提升工程列为“五大提升工程”之首，力求以产业转型赋能，以产业升级聚力。提出依托资源优势、产业优势，扎实做好结构调整“三篇大文章”，突出以产业为引领，以项目为支撑，以招商为抓手，从推进同中央企业合作、培育工业大企业、深化“双鞍”融合、实施工业“四改”等重点发力，全力打造钢铁及深加工、铁矿、菱镁、装备制造、消费品、化工、电子信息、新兴产业等八大产业集群，力争将鞍山建成国家级综合性钢铁产业基地、世界级菱镁产业基地、东北地区重要的装备制造业基地，到2025年，实现4000亿元工业总产值的发展目标。

精准谋划项目

推进同中央企业合作

初秋时节，走进位于鞍山高新区总投资108亿元的中国五矿陈台沟铁矿项目施工现场，只见凿岩台车、铲运机等各类设备机器轰鸣，近400名工人在各自的岗位上紧张有序地忙碌着，一派抢抓工期、推动项目建设提速增效的火热场景。

作为鞍山深化同中央企业合作的标志性项目，中国五矿陈台沟铁矿项目以打造成为“国内一流、行业领先”的安全高效智能绿色低碳矿山为建设目标，应用国内最先进的充填采矿法，从工艺源头保障生态环境安全，实现人与自然和谐共生。并将为鞍山振兴发展注入强劲的动能。

年初以来，鞍山市持续深化拓展与中央企业合作，围绕项目这个核心，从完善机制保障、包装谋划推介项目、推动精准招商、全力推进项目开工等方面发力，积极推动更多大项目、好项目在钢都落地见效，以优质项目赋能工业高质量发展，推动产业转型升级。

鞍山市创新建立实体化运行体制，在全市范围内抽调年轻精干力量，成立同中央企业合作和“双鞍”融合两个实体化运作专班，统筹推动全市同中央企业合作和“双鞍”融合项目包装、招商引资、开工建设、解决问题、上报信息、组织活动等工作，强化全流程管理、全链条服务。同时，统筹市县联动，组建专业化队伍，构建全市一盘棋的工作格局。

在精心包装谋划开展项目推介方面，鞍山市聚焦项目谋划，发挥专班作用，建立完善并动态更新同中央企业合作包装谋划项目库，全市包装谋划亿元以上项目46个，总投资974.1亿元。辽宁国家矿石储备基地建设等5个投资过百亿项目正在洽谈推进中。同时，寻找鞍山资源禀赋与央企主营业务的契合点，对项目进行初步评估，对符合央企发展方向、符合鞍山发展需要的项目向央企与各县（市）区、开发区定向推送。

在聚焦央企对接推动精准招商方面，鞍山市围绕99家国资央企逐一画像，梳理企业简介、主要领导、业务板块、合作潜力、重点跟踪项目、相关报道等信息，做到“一央企一档案”，目前形成32家央企档案，为招商决策提供参考。同时，对接驻鞍央企，定向招商引资，将驻鞍央企基本信息、经济数据、合作潜力、在建拟建项目、联络人等信息统计入库，并将信息推送相关地区部门，通过驻鞍央企进行以商招商，延长供应链产业链。此外，积极抢抓辽宁省与央企深化合作座谈会、国资央企助力东北全面振兴座谈会等契机，密切跟进活动对接央企，并做好后半篇文章，推动项目尽快落地见效。

鞍山市多措并举全力推进项目开工，建立并更新同中央企业合作“三库一清单”（开复工项目库、在谈项目库、包装谋划项目库、央企在鞍项目重大服务事项清单）台账，形成2023年同中央企业合作项目库。目前，共储备推进同中央企业合作亿元以上项目121个，总投资额2597.7亿元。每个项目都由市级责任领导包保，明晰责任地区、部门，各地区、各部门主要领导亲自上阵，挂图作战压茬推进。同时，制定相关考核方案，加大对项目的调度和推进力度，营造“比学赶超”氛围，督促各地区、各部门积极推动项目进程。

优存量扩增量

持续壮大工业“底盘”

总投资2.3亿元的科世科年产10万套汽车整车线束及40万套发动机线束项目等30个大企业的项目已竣工投产，预计新增产值16亿元，将进一步增强企业发展后劲；鞍钢化学科技等4家大企业牵头组建典型实质性产学研联盟，进一步带动了行业创新发展；鞍山星奥肉禽有限公司在2022年辽宁省品牌价值榜单中，农业行业取得排名第四的较好成绩，彰显出消费品行业的品牌价值……

从工业项目竣工增效，到企业技术创新能力提升，再到品牌打造取得的系列成效，细数上述这些工业成绩的取得，正是鞍山市培育工业大企业的成果。年初以来，鞍山市以构建优质企业梯度培育格局为抓手，积极育龙头、壮根基，实施工业大企业培育，充分发挥大企业在技术、标准、市场等方面的龙头作用，带动提升中小企业在各自产品领域形成独特优势和产业地位，实现大中小企业融通发展、相互补位、共同做强的格局，全面优化产业体系，加快产业转型步伐，积蓄发展动能提振工业经济。

鞍山市制定了《鞍山市工业大企业培育三年行动计划》，推进传统企业向精深加工发展，引导新兴企业向高端化智能化发展。同时，兼顾企业规模提升和产品结构优化，做大增量、做优存量，有效传递工业经济增长压力，不断激发企业内在活力和发展动力，全力培育出一批主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的重点大企业，对工业高质量发展的贡献率进一步提升。2025年，力争达到百亿元以上企业5户，50亿元以上企业5户，30亿元以上企业10户，10亿元以上企业40户。

与此同时，鞍山成立了工业大企业培育工作专班，专班下设办公室，负责具体日常工作，形成定期调度、协同联动的工作机制，共同做好大企业培育工作。特别是根据培育目标制定具体的工作任务，通过引导企业项目投达产、技术创新、数字化绿色化转型、专精特新等100多项具体的工作任务来推进企业的发展壮大，并明确每一项工作任务的责任部门、责任地区形成责任清单，各责任单位协调联动，共同推进。此外，建立了大企业培育库，同培育库中的60户目标企业共商大计、共谋发展，“一企一策”做好培育计划。

今年上半年，鞍山市60户大企业共计完成产值507亿元，其增幅超过全市规模以上工业产值增幅8.5个百分点。其中，科世科汽车部件、安井食品、丰盛食品、众盛食品等企业更是增长显著，增幅超过了30%。

突出提升“四率”

深化“双鞍”融合

5月6日，由鞍山市政府和鞍山钢铁集团有限公司联合主办的2023年“双鞍”融合对接大会暨鞍山钢铁供应商大会在鞍山市举行。包括110家辽宁企业在内的300余家国内外企业代表齐聚一堂，在切实维护钢铁产业链、供应链安全稳定中寻觅商机，共赢未来。值得一提的是，会议期间，鞍山与鞍山钢铁还联手积极吸引供应商，围绕鞍钢上下游产品在鞍山设立子公司和投资建设生产型企业，全力做好冶金产业补链、延链、强链，推动打造国家级综合性钢铁产业基地，为实现全面振兴新突破赋能增势。

鞍山因钢而立、因钢而兴。多年来，鞍山市与鞍钢相依相伴、共兴共荣，同呼吸共命运，始终坚持地企融合，实现地方与鞍钢的共同发展。今年以来，鞍山市在突出推动鞍钢钢材本地加工率、鞍钢供应链本地配套率、重点项目建设率、重点问题解决率的“四率”提升的基础上，还围绕精准对接招商、做优服务等方面发力，进一步深化“双鞍”融合，在扎实推进深度融合、协同发展中，积极为工业转型升级、高质量发展赋能。

鞍山市坚持目标导向，确立全面提升“四率”目标清单，推动深化“双鞍”融合落地见效。其中，提升鞍钢钢材本地加工率，积极推进地方钢铁深加工企业采购鞍钢钢材产品。2023年上半年，鞍山本地企业钢材加工率从12.9%提高到16.4%，比2022年提高了3.5个百分点。提升鞍钢供应链本地配套率，推进本地企业与鞍钢进行配套合作。辽宁德霖科技有限公司、鞍山市海汇自动化有限公司已与鞍山钢铁签订项目合同；鞍山拜耳自控有限公司正在与鞍钢德邻优采平台进行对接，洽谈平台入驻事项；“双鞍”办向各县（市）区征集有意向与鞍钢及其下属子公司合作的企业及产品，筛选出10户企业的优质产品，已向鞍钢进行推介。

与此同时，鞍山市在提升鞍钢重点项目建设率上，鞍钢71个“四改”项目按计划完成投资；9个矿业重点项目、3个鞍山钢铁重点项目、4个鞍钢副产品资源开发利用项目、2个冶金科技创新项目稳步推进，目前4个项目正在建设，计划三季度新开工3个项目，年底前新开工4个项目，力争年底前实现重点项目开工落地率60%以上。

此外，鞍山市精准发力全力推动鞍钢及其供应商在鞍投资。其中，对接鞍钢上下游企业300余家，有合作意向企业40余家。推动近10家企业与鞍钢接洽项目及产品合作。梳理鞍钢煤炭焦炭、合金和小品种辅料及冶金矿山设备资材的域外供应商企业共计321家，按照各县（市）区产业发展方向进行了招商任务分解，开展招商对接工作。截至目前，共见面洽谈鞍钢供应商53户，其中有合作意向企业19户。

聚焦转型升级

实施工业“四改”

以持续推动工业企业开展技术升级改造、数字化改造、节能改造和环保改造等“四改”为重要牵引，全力支持企业向高端化、智能化、绿色化、低碳化方向转型升级，是鞍山市扎实做好结构调整“三篇大文章”开展的一项具有开创性、针对性、制度性的工作。为高效推动“四改”项目落地落实，鞍山市成立由主要领导任组长的“四改”工作领导小组，在市工信局设立领导小组办公室，牵头推进“四改”项目工作。

今年以来，鞍山市持续重点支持企业在新产品、新工艺、新设备、新产线、新标准等方面实施技术升级改造，并推进钢铁、菱镁、装备、消费品等重点行业企业数字化改造，加快实施数字化车间、智能工厂和智慧园区建设。同时，促进高效电机和变压器能效提升等，打造绿色制造先进典型，引领企业实施节能改造，并全面推动钢铁行业超低排放改造，加快新型窑炉及环保装备升级改造，推进清洁能源使用和二氧化碳回收利用，推动重点行业企业生产过程清洁化，支持企业实施环保改造。

今年截至7月，鞍山已实施工业“四改”项目190个，项目总投资204亿元，“四改”投资完成66亿元，占工业投资比重42%。同时，建成数字化车间、智能工厂26家，节能24.3万吨标煤/年。

下一步，鞍山市将从全力以赴抓好项目开工、积极营造争先创优工作氛围、发挥专项资金正向激励作用等方面发力，进一步深化推动工业“四改”。鞍山市将建立“每日跟踪、每周调度、半月研判、每月分析”的工作机制，抓紧抓实“四改”项目建设进度，建立项目计划表、包保责任表和项目问题表，坚持“一个项目一套表”，紧盯节点，跟踪进度；对未开工项目，推进办理前期手续，协调解决瓶颈问题，尽快实现项目全面开工。同时，深入企业“挖掘存量，培育增量”，提高储备项目转化率。

在此基础上，鞍山市还将加大“四改”项目督导调研力度，通过形势研判、清单推进、现场办公、督查通报等多种形式，切实发现和解决问题。对项目节点计划和存在问题实施“亮灯预警”制度，并根据节点进度对每个项目进行评分，对项目所在地区综合评分，充分利用项目“曝光台”“监督台”“展示台”，奖优罚劣，激发活力，推动各地区、各部门形成真抓实干、争先创优的浓厚氛围。

此外，鞍山市将充分发挥专项资金正向激励作用，拟启动2023年度工业“四改”专项资金申报工作，加大“四改”政策宣传力度，积极引导企业开展“四改”建设，督促企业加快建设进度，尽快形成更多实物工作量，力促项目早开工、早竣工、早投产。