释放新动能 蓄势新突破

本报记者　吕　丽

核心提示

今年以来，大连市牢固树立“抓实项目才能抓实工作”的理念，出台《大连市推动项目高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》，创新采用项目“赛马”激励机制抓落地率、开工率、投产率，加快形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的局面。

上半年，大连市谋划储备推进亿元以上重大项目2665个,同比增长11.8%；开复工亿元以上项目1280个，同比增长37%，总投资1.05万亿元，项目数量和投资体量再创新高。

精心打造的高质量项目群中，大连湾海底隧道、地铁5号线、梭鱼湾足球场、北站综合交通枢纽等重大基础设施项目完工投运；恒力聚酯科技产业园等重大项目发挥支撑性、引领性作用；新机场、大石化和大船易地升级改造等一批事关长远的重大项目全力推进。全市加速以重大项目建设推动“两先区”“三个中心”高质量发展，奋力当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋。

“赛马”比拼

项目建设争先进位

挂屏汇报，“赛马”争先！

在日前召开的大连市全面振兴新突破三年行动推进会上，全市通报了项目建设进展情况，各区市县（先导区）用数据亮项目、看进度、比实绩。根据项目建设“赛马”激励机制排名结果，上半年按类别排名第一的3个地区作典型经验汇报，排名垫底的3个区市县作表态发言，争先进位的振奋与“脸红出汗”的压力直接从会场传递到项目建设现场。

“这既是一次比拼实绩的擂台，也是一次顶压奋进的动员。” 与会的区市县（先导区）相关负责人纷纷表示，在现场深刻感受到全市上下抓发展、谋突破、促振兴的热潮和比学赶超、争先进位的强劲势头，清楚看到了自身位次和差距不足，学到了好经验好做法，进一步明确努力方向，将以更加昂扬的斗志、更加务实的举措、更加过硬的作风，奋力实现全面振兴新突破三年行动首战告捷。

今年，大连市聚焦加快“两先区”“三个中心”建设，紧扣构建现代化产业体系和高质量发展主题，确定谋划储备推进重大项目3600个。

为确保全年项目和投资目标任务如期实现，以高质量项目群建设引领高质量发展，大连市创新实施项目分级分类调度、“赛马”激励、督导检查三项机制。

其中，“赛马机制”通过激励先进，鞭策后进，切实让不想跑的跑起来、跑起来的跑得快、跑得快的跑更远，推动项目投资增数量、壮体量、提质量。

遵循“高位统筹、多方联动、分类推进、按期交账”基本原则，大连市将全市13个地区按照主城区、北部地区、先导区分成3个组别，围绕项目谋划生成、签约落地、开工建设、固定资产投资等环节的完成情况赋分排名。

以实绩论英雄，实行考核激励。全市对季度评比情况进行监测通报，并加上总季度评比得分形成年度总得分，按照名次确定每组前两名为年度激励地区，给予项目前期工作经费奖励以及年度绩效考核加分、先进集体和个人表彰等激励，作为评价领导班子和干部工作实绩的重要依据。

与项目“赛马”激励机制共同发力，大连市对总投资亿元以上项目实施分级分类调度，及时解决难点堵点问题。加强项目督导检查，督任务、督进度、督成效，推进重点项目落实落地。

“赛马机制”实施后，全市形成你追我赶、大干快上项目的比拼氛围。各地区各部门紧盯重点产业，着力延链条、提速度；紧盯重点工程，着力挖存量、扩增量；紧盯关键指标，着力强弱项、补欠账，以项目建设新作为支撑大连率先实现全面振兴新突破。

招大引强

项目建设量质齐升

招商引资是项目建设的源头活水，怎么招、引什么？

大连市方向明确：坚持干当前、利长远，突出谋划招引一批重大产业项目。

路径清晰：围绕优势产业聚链成群引项目、上项目，精准延链补链强链固链；围绕科创成果本地转化和产业化引项目、上项目，让更多科技成果转化为实实在在的生产力；围绕发展壮大现代服务业引项目、上项目，增强产业承载力和区域辐射力；围绕构建现代化基础设施体系引项目、上项目，为推动高质量发展提供坚实支撑。

一分部署，九分落实。各地区、各部门围绕创新招引措施，多措并举扩增量；围绕“招大引强”优质项目，多管齐下提质量。

及时把握当前招引领域的诸多新机遇，积极开展外资招商。上半年，大连市围绕智能制造、石化、商贸、信息技术、医养等主导产业谋划外商投资亿元以上项目100个，为利用外资高质量发展提供有力支撑。

搭建各类招商平台，加大投资政策支持力度。6月15日，大连市召开近年来规模最大的对外开放暨招商引资大会，出台吸引和利用外资若干措施，吹响了新时代大连推进高水平对外开放、更大力度吸引和利用外资的新号角。大会现场，10个国家和地区与大连签约项目24个，总投资额270亿元，合同外资额18.5亿美元。

利用第三方力量拓展招商渠道。与英中贸协签署2023年至2024年合作备忘录，与中国外商投资协会、中国欧盟商会等建立合作机制，不断丰富和扩大招商内涵和广度。

强化数字赋能。上线大数据招商平台，按照大连区域战略规划和产业发展情况，瞄准全球产业生态布局和投资意向，挖掘筛选潜在目标，实现产业精准招商。

着力加强园区招商，上半年，推动全市园区开展“走出去”“请进来”等各种形式的招商活动1000余次，签约项目283个，落地项目超过212个。在2次中央企业与我省合作活动中，大连市集中签约项目数量和总投资额均居全省第一。

明确以项目“招大引强”带动产业合作提质增效。吸引丰田汽车、三井物产、伊藤忠、现代汽车等日韩氢能源龙头企业深度参与氢能示范项目的投资建设，成为大连市战略性新兴产业集群化发展重要动力。欧力士总部项目打造外资金融、贸易及现代服务业聚集高地，促进城市功能国际化水平大幅提升。鼓励外商技术促进科技创新创投，日本电产电动汽车马达研发中心、松下信息系统研发中心、蒂森克虏伯凸轮轴研发中心、华信NEW IT研发中心等一批标志性研发中心在连设立，外商投资向产业链高端快速延伸。

项目不仅招得来还要确保落地快、发展得好。大连市推出营商环境质量提升28项70条举措，发布办事不找关系指南，办电、办理建筑工程许可等多项服务实现在东北地区或省内领先。

各地区各部门联合为项目定制“最快开工”方案。位于普湾经济区的大连中海达特种密封产品及新材料项目在完成土地摘牌1小时内即取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、不动产权证、施工图设计文件审查合格书等“四证六文”10项手续，创下“摘牌即开工”的全国领先速度。

开展“领导干部进项目进企业 服务振兴突破当先锋”专项行动，市级领导干部带头深入恒力高端临海装备制造基地等26个亿元以上重点项目，送政策、送服务、解难题、促发展。

多措并举、多管齐下，今年以来，大连市重大项目建设量质齐升，为高质量发展注入了澎湃动能，加速壮大了城市经济总量，有力提升了城市综合竞争力。

干字为先

项目建设快马加鞭

登上大连长兴岛恒力聚酯科技产业园观景台俯瞰园区全景，一派火热的建设场景尽收眼底，崭新的塔器和装置挺拔林立，数千辆工程车往来穿梭、24小时不间断作业。

作为大连市石化产业补链延链强链示范项目，恒力聚酯科技产业园将重点建设年产160万吨高性能树脂等项目，可将基础化工品转化为高端化工及新材料产品，打通从石油到精细化工产业链条。目前，产业园一期项目即将分步投产，预计年底全部建成投产，达产后可新增年产值1100亿元。

9月8日，总投资100亿元的鼎际得POE高端新材料项目落户西中岛，长兴岛（西中岛）石化基地建设取得新进展。伴随着石化产业链条逐渐完善，长兴岛石化产业集群效应愈加显著，加速迈进万亿级。

大连举全市之力建设英歌石科学城，项目进展突飞猛进：中国科学院大学能源学院落成投用，大连先进光源预研项目有序施工，辽宁滨海实验室、辽宁黄海实验室项目主体结构基本完成……特色战略科技力量涌动不息。

一大批迎来“收获期”的重大基础设施项目，更直接地提升城市功能、惠及广大市民。

5月1日，跨海交通集群超级工程——大连湾海底隧道及光明路延伸工程正式开通，构建起大连湾南北两岸“5分钟便民生活圈”，对缓解大连中心城区交通拥堵、拓展城市发展空间、推动大连湾两岸一体化建设意义重大。

大连北站综合交通枢纽工程竣工启用，这是大连市首个集城市公交、出租车、港口联运、机场值机、社会停车等出行服务功能于一体的大型综合交通枢纽，实现多种运输方式便捷换乘、无缝衔接，最大限度地方便旅客出行。

地铁5号线投运、大连至旅顺中部通道全线开通、高新区环涛路立交工程正式通车……城市路网联通更快捷更高效。

9月9日，中国男足国奥队在大连梭鱼湾足球场结束了亚洲杯预选赛。作为我国唯一三面临海的专业足球场，梭鱼湾足球场的观赛体验让球迷们赞不绝口。该项目于今年4月迎来首秀，这座定位为6.3万席位的专业足球场，已成为大连市著名景观和地标。

今年以来，大连市谋划推进文旅项目276个，形成“白+黑”旅游热度，上榜多个平台避暑亲海、婚纱拍摄热门目的地。上半年，大连市共接待游客4884.23万人次，同比增长46.56％。

随着一项项事关托幼、养老、教育、医疗等民生实事项目相继完成，发展成果更多惠及全体市民，更是绘就出了持续上扬的民生幸福曲线。

干出精彩，拼出未来！

以高质量项目建设推动“两先区”“三个中心”高质量发展，在辽宁全面振兴新突破中挑大梁、担重任，大连市正以时不我待的紧迫感、奋勇争先的精气神昼夜兼程，砥砺前行！