面向东北亚合作新前沿提供法制保障

本报讯　记者王荣琦报道　10月30日，记者从大连市人大常委会获悉，《大连市外商投资促进条例》（以下简称《条例》）将于今年12月1日起正式施行。该《条例》是我省首个支持外商投资的相关地方性法规，将面向东北亚合作新前沿提供法制保障。

《条例》共32条，立足鼓励和引导外商投资，对政府及其部门在外商投资促进工作中的职责、建立外商投资促进公共服务体系、创新开展投资促进工作、加强外商投资促进国际合作、支持外国投资者在本地设立总部、支持外商投资企业设立研发中心、强化外商投资服务保障以及进一步优化外商投资环境等进行了规范。

突出对外商投资政策的平等适用。《条例》规定，大连市全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，在外商投资准入负面清单之外的领域，市、县（市）区政府及其部门不得针对外商投资设置准入限制或者禁止性措施。在设立、运营、处置等阶段给予外国投资者及其投资不低于类似情形下给予本国投资者及其投资的待遇。

《条例》对市县两级政府及其部门制定或实施资金安排、土地供应、税费减免等方面政策时依法平等对待内外资企业，以及保障外商投资企业依法平等参与地方标准的制定、修订作出了规定。

突出创新开展投资促进工作的新方式、新平台。《条例》规定，充分利用境内外商会、协会、专业招商公司、中介机构、金融机构等社会化、市场化招商力量，运用互联网、大数据、云平台等技术，加大投资环境和合作项目宣传推介力度，创新开展投资促进工作；对充分利用重大展会活动平台的溢出效应进一步推动招商引资工作、拓展对外招商资源网络作出了规定。

突出外商投资支持政策的引导和带动作用。《条例》中分别明确了对在大连市设立跨国公司地区总部和总部型机构、设立研发中心的支持政策；明确了市及县（市）区政府可以在法定权限内对外国投资者投资重点发展产业项目制定相关鼓励措施；分别对支持外国投资者通过多种方式参与国有企业改革、外国投资者境内再投资享有税收优惠等政策作出了规定。

《条例》还从为外商投资企业提供多渠道融资服务和高质量法律服务，为外籍人才及其家属出入境、停居留提供便利等方面进一步提升外商投资的便利度。