审批服务大厅里的中介公司怎么少了——在浑南区政务服务中心一楼大厅的显眼处
2017年03月21日
“五证合一”后中介代办的活儿少挺多
做了近10年中介的罗晓敏今年回家专心照顾孩子，不是不愿意做，而是没生意。“往年每个月都有20个左右的代办活儿，如今每个月不过两三个，都快失业了。”
罗晓敏一直从事企业注册等政务类的中介服务，由于熟悉业务流程，这些年新老客户一直不断。近两年，罗晓敏感觉中介的生意明显少了。“从企业注册不用提供验资报告开始，活儿就开始少，‘三证合一’后，又少了许多，‘五证合一’后，几乎没活儿了。”
记者了解到，“五证合一”后，企业注册只需提供股东身份证明、公司场所证明的材料，如果材料齐全的话当时就可以出证，找中介代办企业注册的越来越少。
沈阳市和平区政务审批服务局局长王鹤锦介绍，原来企业注册至少要填写9张表，现在只需把核名单交给窗口，并提供相应的身份证件等，工作人员把基本信息问询清楚并录入，就会生成企业注册所需要的表格，服务对象核对签字确认即可。
不少中介机构苦笑，业务量不是被“拦腰斩”，而是只剩个零头了。刚入行的中介服务机构和个人开始退出，拥有客户资源的中介机构和个人开始转型，有专业技术的将主业转向提供代账等专业性服务。
从事10多年中介服务的王斌有会计资格证，一直都是既代办又代账。头两年，这两项业务的收入各占一半，如今代办的业务量大减，代账收入占到总收入的八成以上。
找中介是因为信息不对称个别中介借机忽悠人
在浑南区政务服务中心一楼大厅的显眼处，立着一块通告牌，上面张贴着浑南区政务服务中心管理办和浑南区工商行政管理局联合向中介、代理机构发布的一个通告。
通告内容大致是，以前发现一些中介、代理机构不遵守办事规章制度和流程等相关规定，随意加塞、多按和滞留排号号码，甚至弄虚作假、伪造各种公文、证件和表格等材料，更有甚者拉拢和侵蚀窗口工作人员，为此，对各中介、代理机构及其相关人员的违法违章行为进行整治和查处，将违法者清除出政务服务中心办事大厅。
“中介服务行业一直是自由发展起来的，没有什么行业规范，服务能力和水平也参差不齐。”一位在窗口工作多年的政务服务人员直言，过去乱象多，主要原因是企业注册流程复杂，需要材料繁多，审批时间较长，政务服务部门与服务对象之间信息不对称，给中介机构提供了空间，个别行政人员也通过中介以权谋私。例如，以前企业注册时限是7个工作日，找中介第二天就能拿到工商执照，不少企业为了节省时间和怕麻烦，愿意花钱找中介办。
而在中介从业人员看来，信息不对称也造成了行业鱼龙混杂、乱象丛生。
大部分中介服务机构和人员靠着熟悉政务流程接生意，替企业跑跑腿，程序都是合规的，价格相对合理，企业注册代办收费普遍在600元至800元之间。
有些在行业内比较“有能耐”的中介机构和个人，窗口难办或办不了的事，他们都能搞定，收费从几千元到上万元不等。有的被称为“搅行的”则收费较低，但由于业务不熟悉，甚至帮忙伪造租房合同等材料，往往留下后患。
回国不久的于女士打算和两个朋友合伙注册公司，由于其中一个人是外籍身份，所以先到几个区级政务服务中心咨询，得到的答复反而让于女士有些蒙，“一个区说不行，一个区说可以，两个区说到市里，越问越迷糊。”有人向于女士推荐了一家中介服务机构，这家机构询问了情况后表示，于女士拿5000元，就能找人办。
于女士耐下性子又咨询了律师和工商管理部门得知，我国允许外国公司、企业、个人在中国境内与中国的公司、企业共同举办合营企业，也就是说，于女士需要先注册一个公司，采取外籍朋友与她合办或注资的方式就可以到市一级行政审批部门正常办理注册。于女士暗自庆幸，多亏没着急找中介公司，差点被中介忽悠去5000元钱。
政府服务要进一步前置和下沉中介服务才能不越界
与沈阳市浑南政务服务中心相对冷清的场面相比，距其不足百米的浑南区房产局的办事大厅却人声鼎沸，中间圆形的服务台前围满了咨询、复印的人。一位卖房的市民高声询问了两次哪儿有咨询窗口，工作人员都没有应声，倒是服务台前的一位男士接过话茬，并掏出了中介机构的名片。
记者在人群中挤了半天，没能找到咨询窗口，也没看到明显的办事流程和所需材料介绍，引得一位中介凑上前来，询问买房还是卖房，“就收你200元钱，我帮你办，要不你都不知道要准备啥，材料不全还白跑了。”
干了多年房产中介的谢某坦言，不少房产中介专门在大厅里“捡活儿”，其实只要材料全，自己办也不费劲。找中介代办，材料还是自己准备。之所以这么多人找中介，就是房产交易双方不了解办事流程和需要哪些材料，房产中介对这些“门儿清”，办事效率自然高了。
政务服务有短板，这块短板就会成为中介机构和个人的市场，不仅增加了服务对象的交易成本，也给办事者造成了诸多不便甚至损失。
本报上期报道提及的马关桥街道居民由于行政区重新划分，需要换房产证，有的就在窗口花了40元办理，有的就委托中介办理，被收取了1万多元。
其实，这种情况本可避免，特别是这样涉及人数较多、区域集中的行政事务，相关部门可以在街道、社区张贴通告，利用手机发布讯息，告知换发房证的地点、所需材料和收费标准，就能避免群众上当受骗。
解决信息不对称，最好的办法就是行政部门将服务前置或下沉，政府服务的手伸得长一点，中介服务才能不越界，不合规不合法的举动也会少一些。
记者在和平区政务审批服务中心看到，一进门就能看到几台排号机，旁边站着一位导服人员，主动询问前来办事的人要办理什么业务，帮助排号。在排号机几米远的一侧设立了一次性告知单架，装着与服务事项对应的一次性告知单，每个格子都贴着标签，“一照一码”“非公司企业法人设立变更注销”……上面清楚地标注着办理范围、办理要件、办理程序、办理时限、收费标准等相关内容，以及咨询和投诉电话，办理各类事项的群众可以按需取用。政务审批服务中心还专门制作了温馨提示告知单，提示每一个办事人员，企业注册“零填表”，即来即办即打照，解惑答疑有咨询窗口，无须有偿中介。这样的政务“分诊台”和办事“路线图”正在各级政务服务中心逐步推开。
在一些中介服务机构看来，“提供市场化服务才是中介机构的主业，政府把行政服务做好了，剩下的就交给市场来做，各有各的分工，彼此不能越界，也能够杜绝有些中介机构和个人利用‘关系’办事，利用信息忽悠，有利于中介行业形成行业规范，进行公平竞争。”（记者徐铁英/万重摄）