凝聚科技力量 成就创新伟业

　　核心提示

　　任重道远，不忘初心；砥砺奋进，书写华章。

　　党的十八大以来，辽宁省科技战线深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于科技创新的重要论述，积极适应经济发展新常态，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，加快实施创新驱动发展战略，坚持围绕产业链、部署创新链、完善资金链、强化人才链，突出“两核”抓区域创新，围绕产业抓体系创新，营造环境抓万众创新，不断提高科技供给的质量、效率和效益，全省科技创新取得了一系列重大突破，成果喜人；科技事业发展日新月异，成就辉煌。

　　盘点

　　喜看硕果满枝头

　　——区域创新水平稳步提升全省有省级以上高新区15个，其中国家高新区8个，居全国第四位。沈阳、大连国家高新区获批建设沈大国家自主创新示范区，省政府成立了沈大自创区建设领导小组，先后四次召开领导小组全体会议部署推进。出台《辽宁省人民政府关于建设沈大国家自主创新示范区的实施意见》，编制了三年行动计划和发展规划纲要，着力构建“两核驱动、一带支撑、多点辐射”的发展格局。沈阳市获批建设国家全面创新改革试验区。全省有国家农业科技园区7个，省级以上可持续发展实验区23个。

　　——重大创新成果不断涌现

　　精准实施国家及省科技创新重大专项，开发出10万等级空分装置用压缩机组、1000千伏交流特高压升压变压器、128层螺旋CT等100余个填补国内空白的重大产品，攻克制约产业发展的重大关键技术300余项，做优工业机器人、核主泵、IC装备等一批具有国际影响力的产业链、创新链，推动产品的高端化发展，促进产业迈向中高端。2012年以来，全省累计获得国家科技进步奖97项，甲醇制烯烃技术项目获得国家技术发明一等奖，张存浩院士获2013年度国家最高科学技术奖。

　　——科技供给侧结构性改革深化推进

　　省委、省政府先后出台了《关于加快推进科技创新的若干意见》《关于贯彻〈国家创新驱动发展战略纲要〉建设科技强省的实施意见》及相关政策措施50余项，切实加大科技创新政策有效供给。实施省属科研院所供给侧结构性改革，推进23个省属科研院所改革重组，着力打造区域性骨干科研院所。加快构建新型产业技术创新体系，推进产业技术创新平台建设，全省专业、共性和综合服务平台总数达到128个，初步完成在传统优势产业和战略性新兴产业的平台布局。

　　——科技基础条件持续优化

　　2016年，全省科技活动机构达到1654个，较2011年增长12.5%，其中有国家重点实验室19个、国家级工程技术研究中心12个；全省R　D　活动全时人员当量达到8.7万人年，较2011年提高7.9%，现有两院院士52人。企业技术创新主体地位得到强化，全省资格有效高新技术企业达到1837家，是2011年的2.2倍。构建起新型农业技术服务体系，实现每个村1名农民技术员全覆盖，有效解决了农业技术服务“最后一公里”问题。

　　——“大众创业、万众创新”蓬勃开展

　　认真贯彻国家总体部署要求，出台了一系列推进“双创”的政策措施，沈阳市浑南区、大连高新技术产业园区和鞍山高新技术产业开发区获批成为国家“双创”示范基地。加快推进“四众”新支撑平台建设，省政府出台了《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，加快众创空间对接实体经济，全省已建设众创空间198个，入驻企业和团队数量超过6500家，涌现出“米库创服”“锦联创业邦”等一批专业化众创空间，着力打造“双创”经济发展新引擎。

　　聚焦

　　打出创新“组合拳”

　　今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省科技系统深入贯彻习近平总书记7·26重要讲话精神和“三个推进”要求，认真贯彻落实全国科技创新大会精神，启动实施了“科技创新六项行动”，全力推进“三个年、一倍增”重点任务，切实把科技创新大会提出的战略任务转化为科技创新的工作部署，把“设计图”转化为“施工图”，充分发挥科技创新在供给侧结构性改革中的关键作用，着力为辽宁振兴发展提供新的增长动力。

　　——实施创新环境构建行动，营造崇尚创新的社会氛围

　　一是强化政策引导。召开了全省科技创新大会，出台了“1+3”政策文件，明确科技强省建设目标，切实把创新驱动发展作为辽宁的优先战略摆在核心位置。开设辽宁省创新驱动发展专题研讨班，强化各级创新意识和创新思维。举办了7期科技政策培训班，着力解决基层对政策不了解、不掌握、不会用的问题。二是注重考核激励。创新工作方式方法，提出了6项科技创新量化指标，对各市工作由定性指导转为定量考核，并切实加大督导调研工作力度。确立了“以评促建、以升促建”的工作思路，对各类科技园区、创新平台等实施动态管理，逐一制定考核评估办法，建立末位淘汰机制。三是营造创新氛围。切实加大科技宣传力度，进行创新政策、创新成果、科技典型人物等深度报道，科技创新社会影响力大幅提升。严密组织了第五届辽宁创新创业大赛，成功举办2017年度全省科技活动周，各地开展了230多项大型群众性科技活动，进一步提升广大群众对科技进步的获得感。

　　——实施创新主体培育行动，为转型振兴注入新活力

　　一是大力实施“科技供给侧改革年”活动。深化推进省属科研院所供给侧结构性改革，促进农、林、海洋水产科学院改革重组，筹备组建辽宁省产业技术研究院，系统提升各类主体创新能力，为加快新旧动能转换提供有力支撑。积极推进沈阳全面创新改革试验，探索有利于科技创新发展的改革经验，东北科技大市场正式挂牌营业。二是实施“高企三年倍增计划”。采取有力举措推动高企扩量提质。在扩量上，改革认定申报模式，由分批申报改为常态化申报，启动建设高企培育后备库，对入库企业给予针对性指导和支持。在提质上，改进高企服务方式，加大培育期政策支持和认定后扶持力度。上半年，全省高企实现营业总收入2092.4亿元，同比增长5.6%。三是力促“大众创业、万众创新”。按照“融合、协同、共享”的要求，切实加强众创空间备案管理，逐步探索在大中型企业建设专业化众创空间，把“双创”向纵深推进。全省新增众创空间93个，增长88.6%，新入驻企业和团队数增长30%。

　　——实施创新高地引领行动，支撑区域经济得到较快发展

　　一是全力推进沈大国家自主创新示范区建设。组织编制自创区发展规划纲要，出台了自创区“三年行动计划”，制定了2017年重点任务明细表，把工作推进情况纳入督导内容。开展了“6+4”创新政策先行先试，完善了地区特色创新政策体系。上半年，沈大自创区实现高新技术产业产值977.4亿元，占规模以上工业总产值比重达到64%；新注册企业超过3500家；纳入省级以上(含)各类人才计划的人才数达到481人；完成有效发明专利总量达到7200余件。二是扎实开展“高新区建设年”活动。省政府成立了全省产业园区发展工作领导小组，通过深化改革推动高新区创新发展。深入开展全省高新区建设发展情况调研，并组织7家高新区赴北京、上海和江苏对标学习先进高新区经验做法。编制了高新区发展规划，出台了加快高新区转型升级的11条政策措施，推进大学科技园与高新区合作共建，开展了高新区创新发展绩效评价工作。上半年，全省高新区实现地区生产总值871亿元，同比增长5.7%，占全省8.5%，比2016年提高2.2个百分点；高新区工商注册企业达4.5万家，同比增长23.5%。

　　——实施成果转化促进行动，为产业发展注入新动能

　　一是开展科技成果转化政策落实试点。在16家试点单位开展科技成果管理和使用、扩大绩效分配比例等方面探索试验，出台《辽宁省科技成果转化成绩优异人员专业技术资格评定暂行办法》政策措施十余个。二是强力推进“科技成果转化年”活动。着眼于全省三次产业发展对科技的需求，组织了“辽宁省-中科院科技成果对接洽谈会”“辽宁省重点实验室、工程技术研究中心地方行”等78场对接活动，构建了“政府搭台、专家献计、中介助力、企业唱戏”的成果转化模式，推进全省转化落地成果1000余项。截至8月底，全省登记技术合同成交额实现188亿元，同比增长32.7%。三是力促重大科技成果落地转化。重点跟进了一批对产业创新发展有影响力的成果转化项目，面向鞍钢集团、本钢集团推介中科院金属所稀土钢技术，推进了东北大学气基竖炉等科技成果转化应用。上半年，中科院驻辽科研机构省内科技成果转化率达到38.25%，较2016年提高10个百分点。

　　——实施产业技术创新行动，着力提升产业核心竞争力

　　一是加快构建完善新型产业技术创新体系。按照“企业主体、市场机制、任务导向、政府服务”的原则，深化推进产业技术创新平台建设，着力发挥平台支撑效能。上半年，在工业领域组建的8个共性平台，开展了51项关键技术研发，开发出增材制造功能结构一体化环形散热器等15个重点产品。二是支撑引领重点产业创新发展。改革省本级科技计划管理模式，采取指导性计划的方式引导社会加大科技投入。持续推进八大产业技术创新，全省围绕高端装备制造、新材料等领域，攻克了147项关键技术，开发出178个重点产品及关键部件。深化实施农村科技特派行动，强化对农业供给侧结构性改革的科技支撑。三是推进实施一批重大科技创新项目。运用省直投资金支持82个科技创新项目，安排资金8.1亿元。积极争取国家重大专项、重点研发计划等项目资金支持，聚焦国家战略推进辽宁重点产业发展，上半年共获国家各类科技经费支持超过7亿元。

　　——实施创新人才激励行动，切实筑牢创新发展根基

　　一是全力打造人才特区。切实用好国家自主创新示范区优势，大胆开展人才政策先行先试，吸引各方面的创新创业人才向沈大自创区集聚。推动高新区实行更加开放、活跃的人才政策，鼓励高等院校、科研院所职务成果在高新区转化，激发科研人员到高新区创新创业热情。二是完善人才激励政策。落实以知识价值为导向的人才激励政策，出台了具体实施意见，激发科研人员创新创业活力。深化科技管理体制改革，制定了《关于改进和完善省级财政科研项目资金管理的实施意见》，扩大了科研单位和科研人员的自主权。召开了全省院士工作座谈会，将院士津贴调整为院士奖励资金，激励引导院士队伍为辽宁经济社会发展服务。三是强化科技奖励的激励引导作用。在全省科技创新大会期间对2016年度省科技奖获奖代表进行了表彰，树立了尊重知识、尊重创造、尊重人才的舆论导向。制定了《辽宁省科技奖励制度改革方案》，着力强化科技奖励对人才的激励导向作用。

　　感言

　　继往开来谱新篇

　　党的十九大，是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，将为建设和发展中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴中国梦绘就新的蓝图、开启新的征程。继往开来，我们必将再次吹响全面实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，建设科技强国的进军号角。
展望未来，辽宁科技战线满怀信心与豪情。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，充分认识、准确把握我省科技创新面临的新形势、新任务，从辽宁振兴发展实际出发，立足自身基础，明确主攻方向，集中资源重点突破，推动科技强省建设迈出新步伐。坚持围绕产业链、部署创新链、配置资金链、强化人才链，扎实工作，开拓进取，着力释放科技创新潜能，不断提高科技供给质量，为全面建成小康社会、实现辽宁老工业基地新一轮全面振兴提供坚实的科技支撑！