扎实推进“四个中心”建设昂首走在东北振兴发展前列

　　统一思想、凝聚共识，把关定向、布局谋篇，坚定信心、鼓舞士气。在即将迈入贯彻党的十九大精神的开局之年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年的重要时间节点，市委十三届六次全会暨市委经济工作会议胜利召开，为沈阳如何在新时代牢牢把握发展主动权，实现振兴发展大跨越，切实肩负起在东北振兴中打头阵当先锋、当好排头兵的光荣使命擘画出清晰的奋斗路径。

　　此次全会提出了沈阳要建设东北亚国际化中心城市、科技创新中心、先进装备智能制造中心、高品质公共服务中心(以下简称“四个中心”)的奋斗目标，并在《中共沈阳市委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜深入学习贯彻党的十九大精神加快沈阳振兴发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)中进行了思路性、方向性的总体设计，让高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求成为沈阳振兴发展鲜明而深刻的思想烙印，也让“一张蓝图绘到底、与时俱进谱新篇”成为沈阳振兴发展愈加明确而清晰的行动轨迹。

　　“‘四个中心’奋斗目标的提出，彰显着沈阳在东北振兴中勇当排头兵的担当作为，也向外界释放了这样的信号：沈阳正以更新的理念、更宽的视野、更高的站位，谋划新一轮振兴发展。”沈阳市情研究所副教授彭翔说。

　　她进一步解释，党的十九大精辟概括、科学标定我国发展新的历史方位，作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断，这对沈阳振兴发展提出了新的要求。沈阳作为东北地区唯一的特大型城市和面向东北亚的中心城市，必须勇于“跳起来摘桃子”，对标国际国内先进城市，从立足辽宁、影响东北、服务全国、走向世界的维度出发谋划未来发展。

　　市委党校经济学教研部副教授王艳认为，此次全会在市第十三次党代会、《沈阳振兴发展战略规划》提出的“把沈阳建设成为东北亚地区重要国际中心城市”的发展蓝图基础上，提出建设“四个中心”，是着眼于深入贯彻落实党的十九大精神，把握国内外发展趋势、城市发展规律和沈阳城市定位，立足沈阳的现实基础、比较优势和发展潜力，为沈阳未来发展进一步确定的方向、路径和举措，既体现了一张蓝图绘到底的坚定决心，又展示了与时俱进谱新篇的不懈追求，对于进一步提升沈阳的发展层次、扩大城市影响力具有十分重大而深远的意义。

　　“沈阳是东北地区唯一的特大型城市，基于经济基础坚实、交通区位优势明显、发展要素资源丰厚等条件，也是东北地区最有可能成为与东京、首尔等城市相媲美的国际化都市。而东北振兴战略实施以来，沈阳做了许多打基础、利长远的工作，也为沈阳建设‘四个中心’进一步夯实了基础。”王艳说。

　　对此，沈阳市委党校经济学教研部讲师李雪松博士表示，今年以来，沈阳市委市政府不折不扣地将习近平总书记对东北、辽宁振兴发展的重要指示精神落到实处，着眼于优化政治生态和实现振兴发展两大任务，围绕推动转型创新发展、提升城市品质、保障改善民生、加强干部队伍建设、促进作风转变等五个方面，制定出台了17个政策性和制度性文件，打出了推动沈阳振兴发展的“组合拳”，有力促进了新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求在沈阳落地生根。在全力以赴抓好政策落实的过程中，沈阳上下进一步统一思想、凝聚共识，转型创新发展呈现良好态势，重点领域改革收获诸多阶段性成果，干部作风进一步转变，“事事‘马上办’、人人‘钉钉子’”和“不为不办找理由、只为办好想办法”在党员干部中蔚然成风，加快推动新一轮振兴发展的各方面基础不断夯实。这些都为沈阳朝着“四个中心”奋斗目标迈进增强了信心，注入了动力。

　　“全力完成好每一个年度目标和工作任务，是我们抵达‘四个中心’建设目标所必须迈好的台阶。”彭翔说。

　　建设东北亚国际化中心城市提升城市品质和辐射力

　　市委十三届六次全会暨市委经济工作会议提出建设东北亚国际化中心城市的目标：综合实力进入东北亚先进城市行列，具有较强辐射带动能力；形成国际一流的营商环境，实现国际贸易自由化、便利化，打造“一带一路”东通道枢纽，建成具有较高外向度和广泛知名度的东北亚开放门户；沈阳经济区核心城市作用充分发挥，基本建成功能完备、品质一流、大气磅礴、形神兼备的国际化大都市。

　　沈阳市政府参事

　　辽宁大学经济学院院长：谢地

　　这个目标的提出既有可行性，又有前瞻性，更具有现实意义。沈阳是东北地区的经济文化、科技创新、交通物流和商贸会展中心，区位优势明显，产业基础雄厚，对外开放活跃，同188个国家和地区建立了经贸关系，因而具有建设东北亚国际化中心城市的良好条件。当下，东北老工业基地振兴发展进入了关键时期，沈阳振兴发展正处于滚石上山、爬坡过坎的攻坚期，夯实沈阳振兴发展的基础，提高沈阳的对外开放度，坚定发展信心，吸引全球的目光向沈阳聚焦尤为必要。

　　建设东北亚中心城市，就是要以国际化中心城市的理念和标准，对标东北亚地区发达城市，谋划推进城市规划、建设和管理，打造具有国际品质和辽沈文化标识、宜居宜业宜游的国际化、现代化大都市，让这里成为吸引人才、创新驱动、产业集聚、资金流入的洼地。为此，沈阳需要做的工作还有很多。政府要在改善公共服务上下功夫，强化交通基础设施建设，地铁、公交无缝对接，快速路网布局合理，让人们出行更便捷；要改善空气质量，让“好天儿”越来越多；要提高开放程度，让更多的企业和产品走出去，融入“一带一路”建设；要久久为功，打造国际化营商环境，提高办事效率，让人流、物流、资金流、信息流涌动，使沈阳成为陆上交通发达、空港运输高效、人们幸福感倍增的国际化大都市。

　　建设科技创新中心实施“1123”工程

　　市委十三届六次全会暨市委经济工作会议提出建设东北亚科技创新中心：创新驱动引领示范效应显著增强，全社会创新创造活跃度高；具有较强的自主创新和科研成果转化能力，科技创新基础设施和服务体系完善，创新人才、科技要素、高新技术产业高度集聚，科技进步贡献率全面提升；东北亚创新网络的枢纽地位进一步形成，基本建成具有国际竞争力的重要技术创新与研发基地。

　　沈阳市科技局局长：赵日刚

　　建设东北亚科技创新中心，沈阳要在提升创新能力、加快创新平台建设、优化创新生态上下功夫。

　　加快重点园区和重大项目建设。围绕IC装备、数字医疗、大数据、生物医药、眼产业等重点产业领域，加快建设专业化产业园区。围绕机器人、人工智能等产业，引进哈工大、瑞典机器人谷、深圳光启研究院等创新资源，加快创新资源集聚。

　　大力推进“1123”工程。围绕产业高新化、前沿化，设计组织市级重大科技工程和重大科技专项。继续实施百项重大科技研发项目、百项重大科技成果转化项目，推动一批科技成果转化为现实生产力。深入推进科技型企业“双培育”计划，新增200家科技小巨人企业、300家高新技术培育企业，科技双培育企业累计达到1000家。

　　推进重大技术创新。在先进装备、先进材料、工业互联网、人工智能领域、生物医学、IC装备等领域，大力开发i5智能数控机床及柔性加工中心、极端条件下关键材料、异构网络互联互通技术、新一代机器视觉、原创新药等技术研发。

　　布局未来产业。制定《沈阳市未来产业发展总体规划》《人工智能产业发展规划》，围绕人工智能、5G及移动互联网、知识工作自动化(类脑技术)、下一代基因组学、云计算、先进储能和新材料领域，提前布局未来产业。

　　提高在沈高校院所服务沈阳能力。支持东北大学、辽宁大学“双一流”建设。支持中国医科大学“医学科教城”等项目建设。支持46个国家级重点实验室、工程(技术)研究中心创新能力建设。

　　加快推进机器人与智能制造创新研究院、国家机器人创新中心、国科大机器人学院、沈阳材料国家研究中心、国家眼基因库、东网科技、沈阳工业设计研究院等一批重大创新平台建设。整合在沈高校、院所、大型企业的大型仪器设备和重点实验室资源，建设沈阳科技条件平台，实现创新资源共享。建设以协同创新为标志的新型研发机构。重点建设东软智慧医疗联合研究院和IC产业协同创新中心、区域临床医学协同创新中心等。加强大众创业万众创新。建设浑南国家双创区域示范基地、和平区三好街创新创业大街等创新创业聚集区。以新松机器人、国际软件园、东北大学等为依托，建设专业化众创空间。联合推进“盛菁汇”众创空间(孵化器)系列活动。

　　先进装备智能制造中心

　　推进制造业转型升级

　　市委十三届六次全会暨市委经济工作会议提出打造东北亚先进装备智能制造中心：制造业综合实力跻身国际制造强市行列，装备制造业发展实现高端化、智能化、绿色化、服务化，迈向全球产业分工和价值链中高端；拥有一批具有核心技术和自主品牌的骨干企业和产业集群，产业规模大、技术领先、产业链完善，基本建成具有国际竞争力的先进装备制造基地、重大技术装备战略基地。

　　沈阳理工大学文法学院教授：巴俊宇

　　打造东北亚先进装备智能制造中心，为沈阳制造业发展和结构调整指明了方向。在具体实践中，必须坚持深化供给侧结构性改革，通过推动“存量变革”和“增量崛起”，促进制造业转型升级、迈向中高端。

　　近两年，沈阳市积极创建“中国制造2025”国家级示范区，通过实施新兴产业发展、工业技改、智能升级、工业强基等产业提升计划，为加快产业结构优化升级奠定了坚实的基础。沈阳装备制造业要实现高端化、智能化、绿色化、服务化，应该以供给侧结构性改革为主攻方向，积极推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，推动工业高端化、生产智能化、制造服务化，促进制造业产品结构、生产方式、营销模式创新升级，实现“存量变革”。

　　沈阳要建设先进装备智能制造中心，必须积极抢占高端优势产业制高点，加快新能源、大数据、节能环保、IC装备等成长型产业布局，大力培育战略性新兴产业，加快集聚发展新动能，实现“增量崛起”。市委十三届六次全会提出的推进“存量变革”和“增量崛起”，以清晰的思路，为提升传统优势产业和发展新兴产业指出了明确的路径。在具体工作落实中，应积极研究制定政策措施和产业规划，积极培育具有核心技术和自主品牌的骨干企业和产业集群。同时，抓好示范性智能生产线、智能车间、智能工厂建设，促进智造业向智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务型制造创新升级，使沈阳的制造业综合实力早日跻身国际制造强市行列。

　　高品质公共服务中心

　　打造宜居宜业宜游之城

　　市委十三届六次全会暨市委经济工作会议提出建设东北亚高品质公共服务中心：城市精美清爽、风格独具，生态优美、环境一流，配套齐全、功能完备；现代文明与历史文化交相辉映，彰显辽沈地域特色和多元包容魅力；人均收入持续提升，城乡区域一体化发展；人们普遍享有现代化的教育、医疗、文化、健康、养老、商务等健全公共服务体系和优质公共产品，基本建成生活更方便、更舒心、更美好的宜居宜业宜游城市。

　　沈阳市委党校党史党建教研部教授：刘工力

　　建设东北亚高品质公共服务中心，从城市形貌、功能、文化、民生、公共服务等多个方面进行了细致“描摹”，勾勒出一幅令人向往的城市画卷。

　　“一城市四中心”建设目标中，建设东北亚国际中心城市与高品质公共服务中心这两个目标具有相互衔接性。沈阳建设国际化、现代化大都市，要以东北亚国际中心城市作为实施理念和具体标准，通过精准规划、精致建设、精细管理，实现城市品质的大提升。

　　目前，沈阳市正深入推进“多规合一”改革，实施新一轮总体规划编制改革试点工作。编制规划是对城市形貌、功能的统筹设计，沈阳市在完善规划体系过程中，应充分融入海绵城市、紧凑城市、智慧城市等现代理念，进一步增强城市规划的系统性和精准性，注重覆盖此前规划中的空白区域和空白领域，并确保规划得到刚性执行。在城市建设中，要统筹“面子”和“里子”，兼顾实用与美观，不断完善道路交通、公共设施、地下管网等基础设施建设，提升生态环境和城市景观。同时，还要坚持绿色发展理念，强化精细管理，提高城市现代化管理水平，让城市不仅看上去好看，更要住起来舒适、安全、方便。

　　城市建设归根到底是为了提高人民群众的生活品质，只有坚持把民之所盼作为政之所为，不断优化公共服务，提高社会保障水平，积极推进各项民生工程，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，才能满足人民日益增长的美好生活需要，让人民群众的获得感和幸福感在家门口升级。

　　沈阳日报、沈报融媒记者张弛、李海英、郭宏颖/文张文魁/摄