沈阳市公安局浑南分局“一门式”综合服务大厅和24小时自助服务大厅启动

　　办事大厅施行“一门式”服务-华商晨报主任记者王齐波摄

　　新闻背景

　　行政审批大厅是服务群众的重要窗口，是政府与百姓的“连心桥”，窗口虽小，却承载着民生服务的重任。

　　沈阳市正在全力打造国际化营商环境，2017年投资项目的审批时限缩减52%，全年全市新登记市场主体16.86万户，同比增长62.37%。

　　优良的营商环境是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力，良好的营商环境，需要科学配套的制度来维护，更需要不折不扣的落实和一线的优质服务来呵护。

　　从1月25日起，本报陆续推出“打造营商环境聚焦窗口服务”系列报道，关注沈阳市打造国际化营商环境以来，窗口服务所取得的成效和创新举措。

　　不断提升企业和群众的满意度、信任度、幸福感、安全感。

　　经过前期试运行，1月19日上午，沈阳市公安局浑南分局“一门式”综合服务大厅和24小时自助服务大厅在沈阳浑南政务服务中心正式揭牌启动。

　　将公安服务从“多门”置于“一门”、从“多窗”置于“一窗”，实现了“被动”服务向“主动”作为的转变。

　　典型事例

　　带宝贝出国玩

　　一站办理助妈妈快速申请护照

　　近日，沈阳市民王女士准备带儿子和家人一起出国旅游。因为孩子还小，所以没有办理过护照和身份证。

　　王女士介绍，之前听朋友说过，带孩子出国办证件挺麻烦的，需要户口本还要排队办理，至少需要一个月才能办下来。

　　1月24日，王女士来到沈阳市公安局浑南分局“一门式”综合服务大厅，咨询有关孩子办理护照的相关事宜。

　　服务台引导员得知情况后告知王女士，可以到自动取号一体机旁，提示王女士扫描身份证后，一体机打印出一张名片大小的排号单。

　　“引导员提示我，按照排号单信息提示前面有1人等待，有窗口可提供护照办理咨询服务。”王女士说，大约在等候区等待2分钟后，经过电脑叫号，她拉着孩子来到相关窗口咨询。

　　记者注意到，整个过程中引导员特别热情，得知王女士帮孩子办护照，不知准备哪些资料，立刻带王女士到护照自助申请机，不到三分钟的时间，孩子通过自助拍照后成功申请了护照。

　　王女士说，她拿着护照申请单送到窗口的时候，工作人员向她耐心地进行了解释，并且告知王女士，护照办理的时限，办好后可以自己到24小时服务的自助大厅取护照。

　　“现在一站办理，不用我再手动填表，太便捷了，窗口服务真是提速了，给我们节省了时间。”王女士笑着说，现在就等着自己随时来取护照了。

　　记者体验

　　窗口服务热情周到

　　设置告知单方便市民

　　市民到沈阳市公安局浑南分局“一门式”综合服务大厅和24小时自助服务大厅咨询办事难不难？

　　1月24日，记者分别以身份证丢失和购房落户口事由体验窗口服务和办事流程。

　　体验一：收费标准、办证流程告知单一目了然

　　1月24日9时50分许，记者来到沈阳市公安局浑南分局“一门市”综合服务大厅。

　　走进二楼大厅来到服务台前，引导员主动上前提供帮助。

　　“想了解一下重新办理身份证的流程？”记者询问。

　　得知情况后，引导员将记者带到自动取号一体机旁，随后打印出一张排号单。

　　10时01分，记者来到对应窗口咨询时看到，在窗口的显著位置用大字号字体写着“办证流程”：1、叫号机取号；2、2号窗口取表格；3、填写表格；4、照相室拍照；5、本市户口办理3号窗口缴费；6、采集指纹。

　　此外，在办证流程旁边写着“收费标准”，身份证丢失补办40元。让人一目了然，可以快速办理，整个过程不到10分钟。

　　窗口工作人员同时提示称，身份证办好后，市民可以到一楼自助服务大厅自己去取办好的身份证，因为是24小时服务，不必担心人来了办不了业务的情况。

　　此外，工作人员表示，如果着急用身份证，可以先办个临时身份证，两个工作日可以办完，比如周一办周三就可以取。

　　取证时限公安部门也做了公示，并且写有“请一米线外排队等候，尊重他人隐私”的温馨提示。

　　体验二：窗口人员耐心提示细节处人性化服务

　　平时，一些毕业生、购房市民都要落户口，在办理落户口时都需要注意啥呢？

　　1月24日10时30分许，记者以购房落户的事由，随机咨询了一名窗口的工作人员。

　　记者注意到，在窗口的桌面上，贴着大字号的多个说明材料，其中重要的问题全部放大了字号，提示市民注意。窗口工作人员得知情况后，提示称，购房落户所需要的手续，可以参照四号文件：1、房证原件及复印件、契证(2012年后购买的房子契证为粉色或蓝色的自然人税收申报表和完税证)原件及复印件，身份证的原件及复印件。2、婚姻状况证明：已婚的提供结婚证。离婚的需提供离婚证、离婚协议(房产、子女归属情况)，丧偶的需提供结婚证、死亡注销证明。(结婚证、离婚证、离婚协议需原件及复印件)。户口本中婚姻状况必须与实际婚姻状况相符。2017年起夫妻可以单独迁入，迁入方必须是共同拥有的房产或房产证单独拥有者。

　　记者注意到，整个文件上面字体大小不一，需要特殊注意的地方已经用大字号做了重处理，工作人员全程服务感觉贴心、周到、细致。工作人员提示称，如果父母与子女一同迁入户口的，还需要证明关系，详情您可以详细看一下四号文件。

　　各方声音

　　窗口服务：节约工作量把证件放进机器市民可随时来取

　　实施“一门式”创新服务模式后，最有感触的就是窗口服务人员，吴育新是沈阳市公安局浑南分局出入境大队大队长。

　　沈阳市公安局浑南分局“一门式”综合服务大厅和24小时自助服务大厅在沈阳浑南政务服务中心正式揭牌启动后，他最直观的感受就是节约了很多的工作量。

　　“以前办证、发证都是人工的，现在每天只要一个小时的时间往机器里放证就行了。”吴育新说，整个“一门式”综合服务大厅涉及到出入境的窗口一共有4个，这些窗口每天平均要受理120余件咨询和办理。

　　每接到一个件，他们都会认真核对，之后市民可以24小时随时自己到一楼的自助大厅取证件，或者办理港澳通行证的签注。

　　“窗口工作非常忙碌，但对窗口工作人员来说是一个锻炼，业务精深了，压力会小很多。”吴育新说，工作人员的服务能够让办事的市民满意，得到市民赞许，工作劲头更足。

　　市民感受：“一站式”服务确实更快了，感觉“棒棒哒”

　　1月24日，记者在沈阳市公安局浑南分局“一门市”综合服务大厅、24小时自助服务大厅，随机采访了10名到窗口办事的市民。

　　在一楼自助服务大厅，市民张先生正在使用自助缴费机处理交通罚款。

　　张先生说，有了自助机器之后确实方便了很多，以前要去交警队开单子、之后去银行交罚款，忙活小半天时间才能处理完。

　　“有了这个机器，直接就能处理了，不到2分钟全完事，太方便了，感觉棒棒哒。”张先生说，现在办事一体化，一站式服务，太方便了。

　　在二楼办理身份证的赵女士说，“窗口工作人员实实在在为我们老百姓办事，耐心替我们解答办证过程中遇到的问题，值得点赞。”

　　在综合服务大厅业务窗口，办理完护照的王先生笑着说：“办事过程中，工作人员耐心、细致、高效，而且照片都能自助拍摄，真的太方便了。我们想不到的事情，工作人员替我们想到了，让我们办事人开心。”

　　创新服务模式

　　“一门式”创新警务模式“被动”服务向“主动”作为转变

　　沈阳市公安局浑南分局营商环境办公室刘延安介绍，自沈阳市打造国际化营商环境工作以来，按照沈阳市公安局的部署要求，浑南分局结合本地区工作实际，打造“一门式”服务新举措，为企业和群众提供优质、高效、便捷的高品质服务，不断提升企业和群众的满意度、信任度、幸福感、安全感。

　　创新一：公安服务从“多门”置于“一门”、“多窗”置于“一窗”

　　1.“一门”窗口管理。将出入境、交警、治安、消防等4个警种的相关窗口业务与原区政务服务大厅的身份证、户籍等业务合并办公，实现了5大类112项公安业务全部纳入窗口办理，成立了“一门式”综合服务大厅，统一管理、统一规范、统一制度、统一流程、统一服务，让群众只需进一个门就可以办理全部公安机关业务。

　　2.“一窗”审批受理。把审批“权”晒在阳光下、移到窗口前，面对面地受理公安审批业务，将治安、禁毒等部门的21项审批业务移到服务大厅一个窗口统一进行受理，由窗口受理民警统一移交到各警种按时限进行办理。通过内部流转，办事企业和群众与办理民警无需见面，一人一窗即可完成受理和发放。

　　3.“一机”自助填表。在综合服务大厅设立2台自助填表机，企业和群众可通过自助填表机的提示填写各种表格，遇有年龄大的办事群众，窗口引导员主动帮助指导填写。自助填表机投入使用后，提高了窗口的办事效率，让企业和群众省钱又省力。

　　创新二：将公安机关服务窗口前置到企业门口

　　1.建立高科技项目园区警务工作站。在沈阳国际软件园、东北科技大市场、辽宁自贸区、京东物流园等5个重点项目园区内设立警务工作站，为企业提供“一站式”服务；在软件园警务工作站设置了身份证自助照相亭、港澳自助签注机和交通管理自助服务机等自助设备，靠前为企业员工服务。

　　2.建立重大工程项目施工区警务工作站。为全区84家重点工程项目提供“订制化+”服务，针对企业的不同行业、不同特点提供“一对一”服务，让项目企业省心、顺心、安心。主动跟踪服务重点工程项目，从征地到拆迁、进场到开工、架桥到供电，每逢工程节点，主动帮助协调，保障项目顺利落地、安全投产、正常施工、顺利运转。

　　3.建立商业项目地区警务工作站。在奥体中心周边大奥莱、亿丰广场、万达广场等区域建立以大奥莱为中心的驻商圈警务工作站，并在工作站内设立商圈公安机关失物招领中心，发挥巡逻防范、打击犯罪、便民服企、失物招领等作用，通过传统叠加科技、网上协同网下，打造视频监控、巡逻防控、失物招领“三张平安网”，实现了视频监控“零”盲区、奥体商圈刑事案件“零”发案。

　　创新三：打造“自助式”便捷服务提速市民办事效率

　　1.身份证业务实现自助办理领证。浑南分局设立了二代身份证自助照相机、自助受理机和自助领证机。“一键式”提交办理身份证的各种要件，实现了24小时自助办理领取，解决了办事群众人工照相、递交材料、领证等排长队、耗时长的难题。

　　2.外事业务实现自助签注领证。设立了港澳自助签注机、港澳台自助取卡机和护照自助领证机。港澳自助签注机为持有港澳通行证的市民提供自助签注服务，由原来人工办理需要5个工作日实现即来即办；首次办理港澳台通行证、护照、补证和换证业务，需通过窗口进行登记办理，到达时限后可在港澳台自助取卡机和护照自助领证机上“一键式”领取，实现24小时自助取证。

　　3.交通违法办理实现自助查询缴费。以往群众办理交通违法时需要到交警部门排队接受处罚，再到处找银行缴纳罚款，至少需要几个小时的时间。为解决这一难题，浑南分局在24小时自助服务大厅内设立三台交通管理自助服务机，凡是办理12分以内简易处罚的交通违法，只需2分钟即可自助接受处罚和缴纳罚款，为企业和群众提供了便捷服务。(华商晨报记者王丽娜)