把学习宣传贯彻工作做实做深做到位

学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。12月6日，沈阳市召开学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神座谈会，本报对座谈发言进行摘编，为切实把学习宣传贯彻四中全会精神的各项工作做实、做深、做到位，努力推进全会精神在沈阳落地生根营造浓厚的理论氛围。

　　学深悟透抓落实 持之以恒转作风

　　市委政研室副主任  刘文生

　　当前，市委宣传部宣讲团在各地区各部门开展集中宣讲，本人作为宣讲团成员之一，结合工作实际，从三个方面对下一步的学习宣传和贯彻落实谈谈自己的想法。

　　第一，在学深悟透上下功夫。学懂弄通是贯彻落实的前提。要反复精读四中全会《决定》原文，并与学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习习近平总书记关于东北振兴的系列重要讲话，特别是9·28讲话紧密结合起来，系统学、反复学、深入学，真正做到融会贯通、理解透彻，这样才能更好地应用到实践中。

　　第二，在贯彻落实上下功夫。四中全会明确要求，各级党委要在党中央统一领导下，紧密结合本地区本部门本单位实际，推动制度创新和治理能力建设，抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署。需要推动全市各地区各部门各单位，对标对表四中全会的要求，坚持问题导向，全面梳理制度建设中的差距，补短板、强弱项，进一步完善推动振兴发展的制度体系。

　　四中全会要求，要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，引导广大干部提高运用制度干事创业能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。能力建设是制度落实的重要保证，要从优化干部队伍结构抓起，注重提高干部队伍的专业化水平。当前，我们正处于一个日新月异的时代，知识更新速度极快，大数据、智能化、区块链等层出不穷，我们必须跟上时代的步伐，掌握更多的专业知识。

　　第三，在转变作风上下功夫。好的作风是把学习成果和工作能力转化为实际成效的重要保证。面对新形势新任务的要求，面对繁重的工作任务，我们要以完善制度推进作风转变，以转变作风促进制度落实，比如，要进一步完善容错纠错制度、完善督考制度，鼓励干部轻装上阵，大胆工作，形成干事创业的良好氛围。要坚决反对形式主义、官僚主义，促进作风转变，不空喊口号，不浮于表面，找准自身定位，扛起分内之责，把真抓实干作为座右铭，脚踏实地、敢于担当，勇于奉献，把四中全会部署的各项任务落实落细落地，转化为实实在在的工作成果。

　　让四中全会精神在和平区落地生根

　　和平区委常委、宣传部部长  陈尧

　　广泛开展社会宣传。在广场、商业街、客运站等重点宣传点位设置宣传板、宣传标语，在人流聚集的重点街路的过街天桥制作专题宣传板，拓宽宣传途径，扩大宣传覆盖面。在自有媒体和平新闻网上开设街道书记学习贯彻党的十九届四中全会精神访谈录，并通过官方微博、微信公众号等其他自有媒体进行转载。开展宣讲活动。

　　坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。健全工作体系。以“理论学习中心组”“学习大讲堂”“学习强国网络学习平台”“理论宣讲”为抓手。加强和改进学校思想政治教育。组织师德师风和校园文化建设。建立意识形态工作责任制。成立领导小组，明确第一责任人和直接责任人。建立学习贯彻制度、分析研判制度、督查通报制度、研究报告制度，使意识形态工作有章可循。

　　坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度。加强党史、新中国史、改革开放史教育。实施公民道德建设工程，持续开展“和平好人”评选活动和“家教家风”活动。与宣传思想文化阵地建设和志愿服务体系建设结合，推进新时代文明实践中心建设。文明城市创建，以文明城的指标为基础框架，重构绩效考核体系。

　　健全人民文化权益保障制度。一要开展文艺精品展演展示，举办交响音乐节、浑河之夏，普及高雅艺术。二要完善公共文化服务体系。利用社会资源建设文化艺术公共空间。三要提升文化活动品牌。继续做大“浑河之夏”“东北亚高品质生活节”等一批已形成一定影响力的文化品牌活动。

　　完善坚持正确导向的舆论引导工作机制。一要唱响主旋律。做好主题宣传，弘扬正能量。二要构建主流舆论格局。建立和平新闻网、和平发布官方微博、沈阳和平微信公众号等9个自有媒体的群媒体传播体系。三要健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。建立新闻发言人制度和突发事件快速反应机制，提高第一时间发现、研判和处置能力。四要建立健全网络综合治理体系。

　　建立健全文化创作生产体制机制。建立有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制。发挥好文旅局、文旅中心、文旅公司以及工信局的作用，和生产经营企业共同打造充满活力的文化产业。推动文化和科技融合。推进VR产业发展、打造数字艺术岛、打造电竞产业。完善文化和旅游融合发展体制机制，推动“和平与尊严”二战原点记忆工程文商旅融合项目建设。

　　扎实做好宣讲工作 推动全会精神深入基层

　　浑南区委宣传部宣讲团  于铁志

　　如何深刻把握《决定》的内涵要求与特色意义，是当前宣传贯彻全会精神的切入点，是把全会精神转化为信念和行动的前提条件，是浑南“走基层”宣讲工作重中之重。

　　宣讲中要坚持正确的指导思想，即必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。要不断开启“中国之治”新境界，走向善治，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这是摆在我们党面前的一项重大任务。因为“走基层”宣讲的对象是基层党员群众，理论素养参差不齐，所以重点应该放在以下三点：一是把科学制度体系论透彻；二是把总体任务目标说明白；三是把坚持完善什么讲清楚。尤其是在讲13个中国特色社会主义制度的显著优势上，要用大量令人信服的事实说话。当前中国社会制度下的这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

　　要搞好宣讲工作。一是备课认真细致，内容模块化；二是站立脱稿宣讲，增强吸引力；三是语言通俗易懂，增加亲切感；四是明确宣讲目的，弘扬正能量。要接地气、生动形象、完善方式方法、注意因人施教。现场与广大职工群众面对面把理论讲透、心贴心把政策说清、直接把党的目标指明，真正让广大基层百姓心理上解压、政策上解渴、思想上解惑。

　　做任何事情，都贵在坚持。宣讲不难，宣讲好也不难，难就难在持之以恒、随叫随到、长年累月的宣讲。在完成好本职工作的同时，能够义无反顾地肩负起宣讲任务，坚持、坚持、再坚持。在党言党知党信党爱党护党，永远跟党走，坚决把“四个意识”和“四个自信”落到实处，把四中全会的《决定》精神落到实处，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出我们应有的贡献。

　　以社区为重点建设社会治理共同体

　　沈阳市委党校教授  张国桐

　　社会治理是国家治理的重要方面。《决定》明确提出要“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。”基层在哪？一个重要的方面就是在社区，社区是人们社会生活的最基本单元。如果说社会治理是一幕大剧，那么我们每个人都是剧中人。

　　如何以社区为重点，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，应从以下几方面开展工作：

　　一是完善统揽全局、协调各方的党委领导体制和联动融合、集约高效的政府负责体制。社会治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，核心是党的领导。要充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，推动社会治理融入经济社会发展全过程，统筹各方力量协调行动，促使社会治理各项工作在政策取向上相互配合、在推进过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。推动基层党建与基层治理深度融合，积极探索基层党组织政治引领、组织引领、机制引领的途径和载体，紧紧围绕基层党组织构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈。要完善政府在社会治理中的关键作用。要以推进国家机构职能体系优化协同高效为着力点，完善政府治理体制机制。

　　二是加强社区自治，发挥自治组织功能。要完善人人尽责、人人享有的公众参与体制。人民是社会治理的主体，要着力构建居民群众参与的平台和载体，拓宽群众参与渠道，完善群众参与机制，最大限度地调动群众参与的积极性、主动性、创造性。现在社区组织行政化倾向普遍存在，要积极培育公益性、服务性、互助性社会组织，支持行业协会商会类社会组织发展，让千千万万社会组织的微治理释放出大能量。

　　三是加强居民的教育，制定相关的居民公约。引导居民参与治理，搭建各种居民参与活动的互动平台和载体，建立政府和社会的互动机制，调动各方力量参与社会治理建设。坚持自治、法治、德治三治融合。

　　四是开展多种形式的活动促进居民参与社区治理。注重发挥“科技支撑”的作用，也要发挥市场机制的作用。完善政府购买服务机制，鼓励和引导企事业单位进入公共服务领域，提高公共服务供给水平和效率。

　　优先发展教育 高校大有可为

　　沈阳大学教授  姜伟

　　办人民满意的教育。“教育”一词在《决定》全文中共出现35次，《决定》特别提到“坚持教育优先发展”，彰显了“教育”在“坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化”中的功能和作用。《决定》强调，要构建全民学习体系，办人民满意的教育。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是共产党人的初心和使命，是我们党奋斗的目标。十九届四中全会指出，要构建服务全民终身学习的教育体系，不仅明确了人民群众对教育需求的回应，同时还指出了非常具体的政策措施，比如，“发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会”，更加体现了我们党以人民为中心的发展思想。在这一过程中，高校更是大有可为。高校可以充分发挥其教学、科研等优势服务社会，让改革发展成果更多惠及全体人民。

　　加快推动《决定》的相关内容落实落地。把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央各项决策部署上来是我们党的要求，也是各行各业高质量发展的需要。要结合产业行业专业，分层次分系统研究落实落地的路径、抓手、方案和时间表。将《决定》中的相关内容在沈阳落实落地，要在固根基、扬优势、补短板、强弱项等方面下功夫想办法。

　　“坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化”既是党中央的工作部署、国家的顶层设计，也是各地的行动指南、基层组织的探索实践。加快推动《决定》中的相关内容在沈阳落实落地，不断把我国的制度优势转化成治理效能，是学习党的十九届四中全会精神的题中应有之义。