区委全会精神解读系列报道（四）

迎难而上深化重点领域改革

确保体制机制更加顺畅

浑南区坚持科学谋划发展目标和工作思路，系统部署发展指标和工作任务，推出一批具有突破性的重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，以高水平规划引领高质量发展，深化重点领域改革，确保体制机制更加顺畅。

深入优化营商环境

要落实“一枚印章管审批”的工作机制，推进行政区、高新区、自贸区深度融合，通过优化审批流程、提高审批效率、精简机构人员，打造收受分离、批管分离、民企分离的新型审批模式。要优化“会客厅”高端辅政平台，按照“前台统一受理、后台分类审批、线上线下一体、结果统一发件”的运行模式，加速建成并持续完善项目从注册准入到验收投产的全生命周期、一站式服务“会客厅”。要推进“一网一门一次”改革，实行“清单制+告知承诺制”、容缺受理、并联审批，优化“0030”审批服务模式，推动政务服务“全程网办”“掌上通办”，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态、“不求人”为习惯。要提升服务质量和效能，把提升执行力、服务力作为机关效能建设的核心，把规范窗口服务作为行风建设的重点，把开展“万人进万企”活动作为帮企业排忧解难的关键，促进各级干部彻底摒弃“怕担责”心理，坚决杜绝吃拿卡要、推诿扯皮等问题。

完善高新区体制机制

要深入推行“管委会+公司”运营管理模式，加快由现阶段的“大管委会+小公司”过渡到“小管委会+大公司”，重点做强做优高发投集团公司，提高市场化运营效能，通过做好系列业务板块，推动公司成为高新区产业发展的招商能手、资本帮手、金融助手、产业推手。要深入落实行政区、高新区、自贸区一体化发展机制，重点完善高新区与自贸区运行协同、产业协同、政策协同、环境协同、招商协同等五个方面的协同发展，进一步提高重大工作一体化决策、重点问题一体化解决效能，加速释放“1+1+1＞3”效应。

打造高品质棋盘山

要高标准编制国家级旅游度假区发展规划，依托区域优质资源，有效整合东部地区旅游产业链，做强做优文化旅游产业，着力创建国家级旅游度假区。要集全区之力做好棋盘山景区保牌提质工作，强化工作专班作用，继续加大拆违治乱工作力度，彻底解决旅游秩序混乱、违法建设占地、旅游项目散乱小等问题。要建立完善旅游标准体系及项目服务体系，积极引进国内高水平文化旅游项目，把棋盘山景区这块山水宝地打造成为景区山美水清、项目业态高端、文化底蕴深厚的“沈阳后花园”，用实际行动践行习近平生态文明思想。

深化农村综合改革

要强化规划引领作用，明确农村发展功能定位，围绕“生态变好、环境变美、产业变兴、农民变富”的总思路，编制东南部区域文化旅游概念规划，实现全区城乡协调可持续发展。要深化农村土地改革和宅基地改革，积极争取王滨街道魏家沟村和满堂街道古砬子村全省宅基地使用改革试点，推广“资源变资产、资金变股金、农民变股民”改革经验，完善农村综合产权交易中心平台功能，进一步盘活农村土地资源，加快农村土地流转，彻底解决制约农业农村发展的资源瓶颈。要全面推广保护性耕作，实施国家黑土地计划，在全区全力开展农村耕地深翻，力争实现能翻尽翻，切实解决秸杆焚烧造成的大气污染等问题，确保深翻、保护性耕作面积达到20万亩。