新闻综述（三）丨浑南区：“评理说事”暖民心 社会治理出实招

编者按：坚持全面依法治国，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。去年，辽宁省人民政府将“村民评理说事点”工作列为“十件民生实事”，以宏观的设计引领微观的建设，以体系的创造推动管理的升级，以行政的革新回应民生的诉求，为有效化解基层矛盾纠纷、构建共建共治共享的市域社会治理体系提供了“辽宁方案”。这一实践中，浑南区立足区情实际，超前谋划、创新架构、迅速推进，探索形成了特点鲜明、效果显著的“浑南模式”。

去年正月初八，浑南区桃仙街道马楼子村按照新冠肺炎疫情防控要求，将全村7个路口封了6个。第二天一大早，村民杜丹来到“评理说事点”说：“咱村有400多人在附近的桃仙机场务工，封了务工近路，村民外出太不方便。”“评理说事点”立即启动联席议事程序，找来多方人士商议科学解决办法，新开辟一条可检测筛查务工通道，解决了村民所需。

“及时答事，建立分流承办机制，使民事村办的程序和内容全程有记录、过程可追溯、办理有结果；在区、街道两级建立督察通报制度，推动基层事务有效落实；建立分级办理机制、街道联合办公制度、区级统筹调度机制，实现各类难事、急事的高效解决并及时答复。”区司法局负责人介绍说。

去年以来，各评理说事点践行“还政于民”理念，形成了“说、议、答、评”的评理说事流程。一是在说事环节，发动百姓集思广益探讨乡村建设的大事，解决群众关心的难事，来自群众的意见和建议有力地推动了小区改造、配套设施建设甚至乡村游产业产品的设计和推广。二是在议事环节，对不同诉求、不同问题分门别类开展议事，把“问题晒在阳光下”，把“心结摊在桌面上”。三是在答事环节，建立了分流承办机制，村（社区）评理说事点能解决的事3日内办结，不能解决的向村民说明情况，转街道评理说事站办理，说事站解决不了的再转交区级评理说事中心，使百姓诉求全程有记录、过程可追溯、办理有结果。四是在评事环节，由群众对村（社区）的工作开展民主评议，以此考量、监督评理说事制度落到实处。

高坎街道评理说事站发挥“一村一律师”作用，成功调解了村民家庭内部土地补偿款纠纷等问题；王滨街道评理说事站设立“书记主任接待日”，解决了于胜村一村民20年悬而未决的土地发包和土地补偿烦心事；五三街道评理说事站以部门和居民联席会为主要抓手，联排联调联办，解决了文华苑社区商业网点返水的多年积案；桃仙街道评理说事站把村里涉及决策管理的事项梳理出来，制定了“小微权力清单”，实现了乡村自我管理、自我监督。

通过评理说事工作的开展，社会治理效果显著，呈现了“一增长五下降”的良好态势，据统计，与2019年同期相比，全区去年人民调解成功案件数量增长775%，信访案件数量下降7%，八类暴力案件数量下降34.52%，可防性案件立案数量下降47.34%，行政治安案件受案数量下降0.73%，治安侵财案件数量下降4.16%。

去年10月，浑南区还创新建立了浑南区社会治理综合指挥服务中心，将区级评理说事中心迁入其中，打造了面向全区百姓群众提供全链条服务的基层矛盾纠纷化解综合性平台，将群众反映的“负面”事项一站式受理、一盘棋调处、一体化解决，进一步扩大了村民评理说事工作的外延。