浑南区：全面建设创新驱动发展示范区 高质量发展先行区

    全力打造

　　沈阳国家中心城市建设引领区

　　迈入新征程、成就新荣光。“十四五”时期，全球新一轮科技革命和产业变革深入演进，新经济发展将进入爆发期。

　　未来5年，是浑南区重大机遇最为集中的时期，是各类优势潜力最能有效释放的时期，是推进改革开放创新、实现高质量发展最为宝贵的时期。浑南区将围绕创新驱动高质量发展这条主线，强化高新区、自贸区“双轮驱动”，实施“一核两极三组团五板块”空间战略，全力打造沈阳国家中心城市建设引领区和区域高质量发展主引擎。

　　发展目标

　　重回国家“第一梯队”

　　脚步不会停顿，战略仍在升级。未来五年，是浑南区进一步强化高新属性，重回国家高新区第一梯队的关键期。浑南区将奋力建设全域创新策源地、全域开放主门户、全域改革试验区、全域活力未来城。

　　到2025年，浑南区综合实力跃上新台阶。全区地区生产总值达到1000亿元；规模以上工业总产值达到1230亿元；固定资产投资达到636亿元；社会消费品零售总额达到1000亿元。

　　发展特色

　　形成四大发展路径

　　产业体系呈现新格局。以智能经济为核心的新经济新业态蓬勃发展，以战略性新兴产业为主的重点产业发展壮大，特色产业初具规模，未来产业实现突破。

　　创新创业激发新活力。火炬统计企业R＆D投入占GDP比重达到7%以上，国家级各类重大创新平台达到22个，高新技术企业达到2000家，创新创业孵化载体达到100家、孵化面积达到400万平方米。

　　开放合作实现新跨越。国际化水平不断提升，自贸区发展、京沈对口等合作取得显著成效，进出口贸易总额年均增长10%以上，实际利用外资年均增长10%以上。

　　深化改革取得新突破。营商环境大幅优化，政府治理能力现代化水平全面提升，要素市场改革进一步完善，社会治理体制改革逐步深入，形成一批具有复制和推广价值的创新经验。

　　发展体系

　　“6重点+6特色+3未来”

　　坚持三次产业融合，坚持“软”“硬”产业兼顾，坚持新经济主导，把握新一轮产业变革、国内国际“双循环”、新一轮消费升级机会，结合“一核两极三组团五板块”产业承载力，构建以高新技术产业和战略性新兴产业为核心的“6重点+6特色+3未来”产业体系。

    做大做强新一代信息技术、高端装备、新能源汽车、生命健康、文体休闲、临空经济等六个重点产业，培育成为高新板块、棋盘山文商旅与生态融合板块（旅游度假板块）、桃仙临空经济板块（自贸拓展板块）核心产业。

　　以培育特色制造业、发展新业态服务业和现代农业为核心，做特做精先进材料、电子商务、现代金融、高端商务商贸、现代物流、现代都市农业六个特色产业。

　　立足产业基础，超前布局未来城市、未来信息技术、未来健康等近期有望爆发、具有一定技术基础或招商潜力的未来产业。

　　发展普惠

　　民生福祉达到新高度

　　城乡建管谱写新篇章。现代化基础设施更加完备，水、电、气、热向农村无差别延伸，智能化精细化管理水平持续提高，城市运行实现“一网统管”。

　　社会保障更加有力。公共服务体系更加健全，新建中小学22所、各级卫生服务中心20个，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城乡收入差距进一步缩小。环境质量全面优化，单位地区生产总值能耗降低3.04%，空气质量优良天数达到290天以上。

　　指标逆势上扬

　　成就高质量发展的高新科技体系

　　在复杂严峻的经济形势下，一条条令人惊叹的逆势上扬曲线，标注着浑南区多元并进的高速成长、高质量发展态势——

　　2020年，沈阳高新区科技型中小企业注册总数达 1152家，是2017年的4.8倍；高新技术企业净增超252家，连续2年净增超过200家；瞪羚独角兽总数达到23家，居全省第一；推荐获批省级雏鹰企业349家，占全市45%。

　　近年来，浑南区牢固树立新发展理念，打造出以智能制造为引领、新能源汽车为亮点、生物医药与健康医疗为特色支撑的高新技术产业体系，建成了软件及系统集成、机器人、数字医疗设备、IC装备、民用航空、生物医药等一批全国重要的高新技术产业化基地和创新型产业集群。

　　产业特色更加鲜明。战略性新兴产业加速成长，IC装备产值增幅超过54%，高端晶圆处理设备产业化等扩产升级项目相继开工。生物医药和健康医疗产值保持两位数增长，2万余台套高端医疗器械抢占国际市场，全省首个青少年眼健康示范项目顺利实施，成大生物通过上交所注册审核，中科仪、风驰软件进入上市程序。同方辽宁计算机生产基地正式落成，全省首台信创产品成功下线。国科金能高性能低温锂离子电池、恒顺充电桩等一批新能源汽车优质项目落地投产。

    文商旅加速融合。新市府商圈渐成规模，夜经济蓬勃发展，梦幻冰场、梦幻盛京联袂亮相，城市书房、云中食街好评如潮，“浑南之夏”累计接待游客400余万人次。现代农业提质增效，建设高标准农田1.63万亩，发展特色经济作物1.5万亩，新增市级以上农业产业化龙头企业5家，大东北艺园花木小镇成为现代农业靓丽名片。

　　发展格局日趋优化。浑南区紧紧围绕产业基础高级化、产业链现代化的目标，全力以赴保障要素供给，集中精力建链、延链、补链、强链，一批代表新技术、新业态、新模式的产业项目、新型基础设施项目纷纷落地。编制完成《沈阳高新区产业发展空间规划》， 明确了“打造工字型产业带、构建10条产业链”的思路措施，确定了“一区十二园”产业发展空间布局。华为辽宁总部、360东北区域总部等210个亿元以上项目实现签约，正威国际稀谷、腾讯云启基地等145个亿元以上项目实现落地，恒大新能源汽车、红星美凯龙爱琴海等220个亿元以上项目实现开复工，完成形象进度投资383. 3亿元。

　　坚持创新驱动

　　活力动能更为强劲

　　2021年1月20日，由中国科学院、中国工程院主办的中国科学院院士和中国工程院院士投票评选的2020年中国十大科技进展新闻揭晓，中科院沈阳自动化所参与的两项成果受到国人瞩目——该所主持研制的“海斗一号”全海深潜水器，创造了我国无人潜水器最大下潜深度纪录；自主研制的全景相机转台，助力拍摄五星红旗在月表的首次动态展示。

　　浑南区的创新动力活跃澎湃，富创大型铝件制造技术等6个国家02重大专项课题顺利完成，芯源微涂胶显影机填补国内空白，东软医疗512层全景多模态CT打破国际技术垄断，拓荆新一代PECVD进入国内14nm先进工艺线。2020年，沈阳高新区火炬统计企业R&D投入占GDP比重达到5.68%，推动全区发展的活力动能更为强劲。

　　创新能力显著提升。沈阳（浑南）科学城完成规划编制，材料科学国家研究中心、国科大机器人与智能制造学院等重大科技创新平台加速建设。沈阳产业技术研究院完成组建，苏州医工所沈阳健康工程技术研究院挂牌成立，沈阳知识产权运营服务平台正式落户，各类研发机构达到257家。完成东北科技大市场线上平台改造，促成科技成果转化759项，实现服务合同交易额40.7亿元。率先推出高校毕业生安居办法，提供人才安居用房1593套，143人入选沈阳市高层次人才。举办2020中国沈阳海智创新创业大赛等双创活动400余场，双创载体突破200万平方米。

　　对外开放纵深发展。对外开放程度逐步加深，“十三五”期间出口总额累计412.6亿元，实际利用外资累计6.67亿美元。恒大新能源汽车、正威国际稀谷等300余个产业项目落地，年度落地转化率75%以上。综保区桃仙园区封关运行，进驻沈飞民机等企业120余家。跨境电商公共服务平台投入使用，保税进口1210模式和直购进口9610模式上线运行。

    主动融入“一带一路”，与22个国家23家商协会签订战略合作协议，启动万科中日产业园、启迪中韩科技园等中外合作园区建设。全区外企总数达到362家，推动东软医疗、富创精密等20余家企业“走出去”。承接京沈对口合作项目59个，总投资达到400亿元，与中关村丰台园、朝阳园战略合作全面展开。

　　坚持优化环境

　　改革开放不断深化

　　在危机和变局中不畏惧、不退缩、不懈怠，在沉着应对中捕捉机遇、抓住机遇、创造机遇。伴随着新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起、新一轮振兴东北重要战略的深入实施，浑南区在创新转型中蓄势崛起，加快体制机制改革，加速放大营商环境、基础设施、区位条件、科技创新上的比较优势。

　　营商环境实现新提升。持续深化“放管服”改革，建成零距离沟通、全过程领办的“浑南会客厅”，推行“0030”审批模式，组建行政审批局，实现“一枚印章管审批”。制定实施优化营商环境“4+1”系列文件，全面取消涉企服务事项和行政事业性收费，减征各类税费20.7亿元，兑现产业扶持资金12.7亿元，帮助企业融资44.5亿元，因历史原因形成的87.6亿元企业账款全部清偿完毕。深入开展“万人进万企”主题活动，帮助协调解决各类实际问题1500余项，重企安商氛围更为浓厚。

　　重点改革取得新突破。全力推进高新区“管委会+公司”改革，组建高发投集团，高新区招商能手、资本帮手、金融助手、产业推手作用全面显现。棋盘山管委会正式运行，人员全面配齐、机构全面理顺。国资国企改革加速推进，构建了由平台型向经营型转变的“5+N”管理运营新体系。获批全省唯一国家深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城区。

　　先行先试展现新成果。省自贸区总体方案115项任务全面完成，飞机行业内加工贸易保税货物便捷调拨监管模式、出入境人员综合服务“一站式”平台2项制度创新成果全国复制推广，保函线上办理等15项制度创新经验全省复制推广，首个商标业务受理窗口获国家知识产权局批准设立。金融创新试点落地见效，东北首家合格境外有限合伙人基金管理公司成功设立，首批跨境电商企业信用融资顺利发放。“证照分离”改革实现全覆盖，528项改革事项实行“照后减证、清单管理”。

　　生态保护修复持续推进。积极构建“大棋盘山”发展格局，完成107项景区提质改造任务，拆除违法建筑2.7万平方米，高分通过国家4A级景区复核验收。高标准完成“七彩谷”一期建设，植树造林8558亩，棋盘山重现青山碧水的盎然生机。

　　坚持以人为本

　　民生福祉成色更足

　　强化城市承载力、绿色发展定力、区域发展活力和公共服务能力。浑南区不断建设便民生活圈、舒适工作圈、优美休闲圈，宜居、宜业、宜商、宜游、宜养的“品质浑南”正款款走来。

    民生保障扎实有力。坚持就业优先，新增城镇就业13267人，减免职工养老、失业等保险9.26亿元，稳定就业岗位8.5万个，城镇登记失业率保持在3.1%以内。向困难群体发放各类救助资金2904万元，严格落实农民工工资支付保障“三金三制”，帮助4000余名农民工追回拖欠工资1.5亿元。

　　公共服务提质升级。教研院附属中学等3所学校启动建设，新增幼儿园公办学位4662个。改造提升乡村卫生室76个，签约家庭医生15.1万份，市妇婴医院等医疗机构纳入区域医联体范围，网络远程问诊超过1万人次。新增区域性居家养老服务中心10处、社区养老服务站22处。获评国家体育产业示范基地。

　　社会治理闯出新路。建成社会治理综合指挥服务中心，城市社区便民服务事项实现“全市通办”，在省内率先实现“评理说事点”全覆盖。建成全省首个区级应急物资储备库，平安浑南建设取得扎实成效。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者傅淞岩 通讯员冯启东 张鹰/文

　　高级记者 张文魁/摄 袁野/制图