专题报道：浑南区“十四五”规划和2035年远景目标纲要解读（四）营造一流创...

编者按

浑南区经历了“十二五”时期城市建设、“十三五”时期产业筑基，“十四五”时期即将迎来跨跃发展爆发期。科学谋划未来五年发展规划，对于打造沈阳国家中心城市建设引领区和区域高质量发展主引擎具有重要意义。为帮助我区广大干部群众深刻理解、准确把握“十四五”规划和2035年远景目标纲要内容，奋力开创高质量发展新局面，特别策划推出《专题报道：浑南区“十四五”规划和2035年远景目标纲要解读》，对“十四五”时期的战略目标、主要任务和重要举措进行解读。

营造一流创新创业生态

深入实施创新驱动发展战略，把创新作为引领全区高质量发展的第一动力，坚持产业链、创新链、人才链“三链融合”，加强基础研究和技术创新，加强创新型企业培育，完善场景、载体、金融、人才等创新创业要素，实现科技创新从“支撑发展”向“引领发展”转变。到2025年火炬统计企业R&D经费投入占GDP比重7%以上，高新技术产品产值占规上工业总产值比重70%以上。

全面提升自主创新能力

建设区域综合性实验室，实施新型研发机构培育计划，推进创新平台和科技服务升级，加强“卡脖子”技术攻关，推动科技成果转化落地，提升知识产权综合实力。到2025年，布局新型研发机构50家以上，当年技术合同成交额100亿元以上，有效发明专利拥有量9000件以上。

强化新经济企业梯度培育

实施平台化大企业培育计划、规上工业企业倍增和扩容计划、雏鹰-瞪羚-独角兽企业及领跑者企业培育计划、高新技术企业和科技型中小企业扩容提质计划，建立重点企业包保服务体系。

开展新技术应用场景建设

实施新场景试点示范计划，重点实施人工智能示范工程、“机器人+示范工程”、新能源智能汽车示范工程、实施“5G+示范工程”，建设一批示范性场景，推动城市场景和产业场景开放，实现新技术、新产品、新模式等率先应用。完善新场景建设政策环境，建立政务、园区、交通、教育、医疗、农业等重点领域场景开放机制。

推进孵化载体专业化发展

实施专业化孵化载体培育计划。构建“专业化众创空间—主题孵化器—特色产业园区”的科技型企业成长孵化链条，推广“双创+大企业”模式，对重点孵化载体实施“点对点”包保，到2025年，市级及以上孵化载体达80家以上，建成100万平以上特色化专业化产业园区达到5个。营造良好创新创业氛围。积极承接各级、各类峰会、论坛和创业大赛，谋划举办系列性、常态化的精品双创活动，定期组织创新主体培育大会等自主品牌双创活动，到2025年，形成自主品牌常态化系列化双创活动不少于10个。

完善科技金融服务体系

实施上市企业培育计划，构建“上市辅导+绿色通道+奖励机制”的上市支撑体系，“十四五”期间新增上市企业20家以上。健全科技金融产品体系，撬动社会资金支持科技创新。推进盛京基金小镇建设，积极探索“基金+孵化”、“投保联动”等新模式。积极探索跨境电商企业无抵押融资、区块链信用融资模式。推进科技金融服务平台建设，打造“一站式”科技金融服务平台，建立区科技金融备选企业库。

营造人才“引留培用”环境

实施高层次人才分类引进计划。全面落实国家创新人才推进计划、“兴辽英才”计划、“盛京人才”计划等政策。打造一批定制化国际实验室、科学家工作室，加强引进具有原始创新能力的科技领军人才。设立“人才基金”，探索以入股方式支持人才团队创业及开展研发。实施校地人才联合培养计划。规划建设浑南产业大学等院校。实施青年企业家培育计划，推进“双元制”新型职业教育体系发展。健全人才服务保障体系。打造人才会客厅，提供社保、医疗、住房、子女入学等一站式服务。创新人才认定和奖补制度，试点人才个人所得税奖励政策。加强人才公寓供给，完善区级人才住房补贴政策。

建设对外开放新前沿

把握国内国际“双循环”、区域经济一体化需要，以推动产业链升级为核心，进一步优化精准招商工作体系，落地一批强牵动性重大项目、关键配套项目及总部项目，持续链接国际产业高地和创新尖峰，加强国际化要素导入和本土跨国企业培育，持续加强与国内重点区域合作，形成协同联动发展格局，构建形成更高层次的开放型经济体系。

实施产业生态精准招商

进一步优化项目筛选、对接、洽谈、签约、落地流程，构建高效招商工作体系。“十四五”期间，新落地投资百亿元以上重大项目20个、投资10亿元以上项目100个、投资亿元以上项目800个。“十四五”期间围绕10条重点产业链，落地投资百亿元以上重大产业项目10个、投资10亿元以上产业项目40个、投资亿元以上产业项目400个、补链强链中小产业项目2500个。

积极发展总部经济和楼宇经济

以促进招商引资、提升经济贡献、提高土地利用效率为目标，升级发展楼宇经济，重点打造世纪路总部基地、王家湾总部基地等总部经济生态圈，积极引进总部型企业，培育知名的总部经济品牌。积极发展总部经济。形成集中连片总部经济发展区域，打造世纪路总部基地。立足王家湾地块沿河环境优势，引进品牌总部基地运营商，打造王家湾总部基地。重点围绕新一代信息技术、高端装备、新能源汽车、生命健康等产业领域，吸引区域性和职能型总部落户。加强培育本土总部企业，推动区内重点工业企业、服务业企业实现总部化，建设独栋总部楼宇。升级发展楼宇经济，采取业态升级、联合经营、托管等方式，打造一批主题楼宇。到2025年，总部企业数量200家以上，实现成熟楼宇平均入驻率90%以上。

推进国际经贸开放合作

以加速产业国际化为核心，积极融入“一带一路”，加快推进综保区、中外合作园等重点平台建设，精准发力国际要素“引进来”，稳妥推动科技企业“走出去”。建设高质量综合保税区，重点发展航空航材保税加工，着力发展跨境贸易、现代物流，创新发展检测维修、保税研发、保税医疗。高质量建设中外合作园，到2025年建成中外合作园5家、离岸（域外）创新中心10家，累计引进日韩俄企业300家。引导企业全面“走出去”，实施重点外贸企业培育计划，推动优势制造企业和高端服务企业“走出去”。集聚国际高端创新人才，采用政策奖励、平台搭建、国际联合办学等方式，引进外国专家和创新创业人才。

扩大区域经济合作

加强与全国高能级战略平台对接，推动与中关村、上海张江等全国一流高科技园区对接，实现组团“引进来”和组团“走出去”。扩大区域对口合作，主动融入京津冀协同发展国家战略，共建京沈对口合作园区，深化与中关村朝阳园、丰台园等合作。