强化网络交易监管 助力“线上”经济发展

　　近年来，网络商品交易市场保持持续高速增长，网络改变了人们的消费模式、带给人们方便的同时，网络交易投诉也凸显快速增多的趋势，网络市场已成为市场监管部门市场监管的重要领域，并将成为一个新的“主战场”。

　　浑南现有2400余家企业开展了网上交易业务，其中包括京东世纪沈阳分公司、苏宁易购电子商务有限公司、沈阳小鸟科技有限公司等一批大型电子商务平台入驻浑南，交易已辐射辽宁全境和东北大部分地区。针对网络交易中出现的各种问题，浑南区市场监部门以商事制度改革为契机，及时更新监管理念，积极创新监管手段，进一步落实依法管网、以网管网、信用管网、协同管网，努力创造公平竞争的网络市场环境，营造大众创业万众创新的良好线上空间，维护网购消费者的合法权。

　　开展红盾网剑行动完善“协同网管”体系

　　2016年1月至11月，浑南区市场监管局根据上级的统一部署，集中开展了2016红盾网剑专项行动，以规范区域内网络市场秩序，促进网络市场健康发展为目标，以保护消费者、经营者合法权益为落脚点，用“互联网+”的思维创新监管思路和方式方法，将日常监管与专项行动相结合，加强事中事后监管，切实履行“严管”的法定职责，强化执法办案和执法权威，全面提升网络市场监管能力现代化水平，努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，积极维护经济发展新常态下创业创新的良好环境，推动网络市场健康有序发展。活动期间在网上检查网站、网店1200余次，实地检查网站经营者108个次，删除违法商品信息78条，责令整改网站254次，已提请关闭网站70个次，已责令停止平台服务的网店14个次，查处违法案件37件，较好地维护了网络商品交易秩序，打击震慑了违法经营者，维护了消费者和经营者的合法权益，专项行动取得了较好成效。

　　同时，该局积极推进外部协同一体化监管。他们与通信、商务、公安、等部门建立了联席会议制度，明确各成员单位在网络市场监管中的职责，形成合力，做到“协同管网”。

　　严查虚假宣传强化“信用管网”

　　为促进网络经济的长远健康发展，营造繁荣、规范、有序的网络市场环境，浑南市场局推行了“工商网监”电子标识的申领发放工作。“工商网监”电子标识是由网络经营者在“辽宁省电子商务企业信用信息公示服务网”上申请，由监管部门审核并免费发放的用于网络经营者在经营的网站上公示其企业信息的电子链接图标，代表着网络经营者的合法主体认证。“消费者在网购时，可通过‘工商网监’电子标识链接出的企业注册号、经营范围、法定代表人等企业信息来判断其主体资格是否合法，增加网络交易的保障。对于网络经营者而言，成功申领‘工商网监’电子标识，标志着企业网络经营迈上新台阶，有助于提升企业网站公信力和市场竞争力。”

　　根据国家工商总局下发的《关于加强网络市场监管的意见》，浑南区市场监管部门扎实推进日常监管，主动发现和挖掘网上网下投诉举报线索，多渠道、多途径收集案源，对涉嫌违法的依法查办，严格执法，勇于办案，做到网上发现与落地查处有机结合，线下办案与线上追溯有效连通。还积极拓宽执法领域，依法查处利用网络进行虚假宣传、不正当竞争、商标侵权、违法广告、销售假冒伪劣商品、侵犯消费者合法权益等各类违法行为。进一步完善网络经营主体数据库，对辖区范围内的网络经营主体做到底数清晰、数据准确、走访到位。组织开展农资、旅游、箱包、汽车配件、无证经营食品第三方搜索，根据搜索结果查处违法行为30起，关闭非法网站2个。

　　完善网络监管方式提升“以网管网”能力

　　“由于网络主体数据来源较多，加之近年经济发展趋缓，部分网站运行不正常，网络数据存在数据重复、网站域名到期、盗链等情况。”该局对纳入经营异常名录的“僵尸”企业网站实施清理，协调市通信管理局关闭了116家“僵尸”企业设立的136个网站。开展了“第三方交易平台规范服务月”活动，召集辖区内第三方交易平台代表举办了“浑南区第三方交易平台规范经营推进会”，宣传和布署网络交易平台内网店亮照工作，有效推动了第三方平台履行法定责任。通过手机平台和微信公众平台发布消费警示、维权提示等公益性信息2万多条，提升了网监执法的社会影响力。

　　理顺消费维权路径营造网络“放心消费”环境

　　近年来，“双十一”等集中促销活动的社会影响力越来越大， 2015年“双十一”期间，仅1个月的时间，浑南区市场监管局就受理各种投诉1300余件，投诉呈现出集中爆发的态势。交易中出现了虚构交易、虚假好评、先涨后降、高标低折、有价无货、积分陷阱、虚假抽奖、销售假冒伪劣等违法行为，严重侵害了消费者和经营者的合法权益，影响了网络市场的健康发展，引起了消费者和社会各界的广泛关注。针对上述问题，浑南区市场监管部门加强了对节假日等网络集中促销活动的指导。特别是在“双十一”前夕，集中约谈了驻区的大型电商平台，解读集中促销活动相关法律条款，通报网络交易存在的问题，督促网络经营企业更好的履行法律责任和社会责任。要求平台经营者公开促销规则，制定投诉处理预案，对照问题主动整改，并指导完善平台交易规则，重点监督“退一赔三”“七日无理由退货”等条款执行情况，切实规范促销行为。同时开展了消费进社区、进学校、进商场、进企业等活动，加大消费维权的宣传力度。

　　创新服务理念助力“网络经济”发展针对小微企业在发展中，方向性不强，技术薄弱，产品单一，夸大宣传，法律观念差等问题。浑南区市场监管局加强了对网络经营者的指导和扶持，充分发挥示范效应，推动网络市场的自我发展和完善。支持网络购物企业走进社区，支持建设集成家政、维修、废旧回收、社区咨询等第三方服务平台，探索社区电商服务新模式。召开了创业指导座谈会，梳理电商在履行法定责任、应尽社会责任、网络购物的投诉举报、网络交易合同格式条款使用、网络广告宣传等方面存在的主要问题，提出了改进完善的工作要求和行政指导意见，督促了电商在经营中加强管理和自律。将行政指导工作从事中、事后指导向事前延伸，采取上门指导、约谈劝诫、召开行政指导会、设立规范QQ群等方式开展行政指导，促使网络企业树立合法经营的理念，全年共对5家经营性门户网站进行了行政约谈，对其网络经营行为实施了行政指导。该局采用帮助和规范经营者网络市场交易的行政管理方式，达到促进网络市场和网络经济发展的目的。（区市场局供稿）