浑南市场局以“马上办”和“钉钉子”精神打造国际化营商环境

　　日前，浑南区市场局围绕全面创新改革试验区、自主创新示范区、双创示范基地和自贸试验区建设，坚持国际标准、坚持法治原则、坚持问题导向，本着“能放则放、能简则简、能快则快、能优则优”的原则，缩减审批流程，坚持放管服结合，提高行政效能，以“马上办”和“钉钉子”的精神，打造更加优质高效的政务环境，推动浑南成为国际化营商环境先导区。

　　进一步放开市场准入限制。认真执行市场准入负面清单制度，实行市场主体同规则、同待遇、降门槛，凡是法律法规未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入。

　　进一步减少审批环节。在推行首问首办负责、一次告知、一审一核、限时办结、公开公示、责任追究等制度的基础上，全面落实“一口清、一纸明、一站式”服务措施，进一步减少审批环节，加快审批速度。

　　进一步优化审批流程。着力打造“线上线下，虚实一体”的政务服务平台，实现“一窗受理、内部流转、联合踏勘、联合验收、合议确认、一条龙服务”。

　　进一步提升窗口服务质量。倡导雷厉风行、马上就办的工作作风，除法律法规有明确规定的外，杜绝“说不”。严厉整治办事拖拉、效率低下，以权谋私、互相扯皮、不负责任等问题，推行窗口无条件受理制度，窗口无否决权制度。

　　继续实行企业“五证合一、一照一码”登记制度和个体工商户“两证整合”登记模式。通过“一窗受理、互通互联、信息共享”，向企业和个体工商户核发加载统一社会信用代码的营业执照，并在国家企业信用信息公示系统(辽宁)进行公示。

　　继续推行工商登记“双告知”工作机制。严格履行后置行政审批事项告知当事人、告知相关行政审批部门的“双告知”职责，确保工商登记与审批监管的有序衔接。

　　大力实行企业登记全程电子化。充分利用现代信息技术，改革企业登记受理模式，全面开展网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照和颁发电子营业执照等工作，实现企业登记全程电子化。

　　大力推行企业名称登记制度改革。公开企业名称库，开放企业名称网上查询比对，对不涉及前置审批项目的企业，最终取消名称预先核准环节，最大限度释放企业名称资源。

　　实行众创空间等区域内企业住所(经营场所)登记备案制。建立众创空间、产业园区、创业基地和孵化基地名录。对设在众创空间、产业园区、创业基地和孵化基地等区域内的企业，住所(经营场所)登记管理由审查制改为备案制，不再审查房屋产权证明，由园区管委会出具证明文件备案即可。

　　实行个体工商户、个人独资企业即时登记。对无需前置审批事项的办照申请，申请人仅需提供身份证件和住所(经营场所)证明，口述申请事项，由登记受理窗口工作人员录入电脑自动生成申请表格，经申请人核对无误并签字后，即可完成受理申请，实现“口头申报、当场取照”。

　　推行市场主体登记信用承诺制度。市场主体注册登记时，申请人根据法律、法规和注册登记的规范性要求，自愿作出能够满足注册登记要求的书面承诺，并保证在领取营业执照后严格遵守国家法律、法规和规章规定，全面履行应尽的责任和义务，如果违法失信则承担相关法律责任，并自愿接受信用惩戒和行政裁决，以进一步简化登记手续，提高注册登记效率。

　　为区重点项目开辟登记“绿色通道”。实行专人专项全程跟踪、延伸服务，做到急事急办、特事特办、随到随办。在可行性研究、申请立项、审批等方面提前介入，积极为其提供工商登记法律、法规等方面的咨询服务。

　　进一步强化行政效能监察。持续强化执纪问责，开展吃拿卡要、不作为、乱作为、行政效率低下等专项治理，着力完善绩效评估体系，建立与督查督办、干部考核、营商环境建设等协调统一的政务服务行政效能奖惩机制。

　　全面实施“双随机、一公开”抽查制度。不断完善“市场主体名录库”和“执法检查人员名录库”，除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，对企业的监督检查都必须通过“双随机”抽查的方式进行，并通过国家企业信用信息系统(辽宁)向社会公示抽查结果，最大限度减少对企业的干扰，实现对企业检查的公平、公正、公开。（通讯员：余甫炎）