和平区创新行政管理方式 挑战改革“深水区”

　　—和平区政务审批局挂牌、法制局成立

　　和平新闻网讯  12月31日，和平区在时代广场举行政务审批局挂牌仪式，和平区法制局成立大会也同时召开。这是和平区重点领域改革、创新行政管理方式的又一重要举措。

　　今年以来，和平区迅速落实国家改革层面有关精神，深化政府职能转变，在全面做好简政放权，消减行政职权1165项，面向社会公布政府权责清单之后，优化调整政府部门。

　　新成立的政务审批服务局不是简单职能的叠加和人员的调转，而是将经过梳理、取消、合并、调整、公示确认后的84项行政审批职能全部划转，审批人员全部集中，使其真正成为政府工作部门之一。此后，政务审批服务局负责直接实施职责范围内的行政审批事项，并对审批行为及后果承担相应的法律责任，启用政务审批专用章，实行“一颗印章管审批”，真正实现审管分离、优化审批流程的目标。“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式成为现实。

　　同时，和平区政务审批局建立审批信息联动联通机制，将审批过程和结果的信息同步推送相关职能管理部门。各职能管理部门对审批后续监管事项，逐条逐项列出监管目录清单和责任清单，制定监管工作流程，确保审批、监管无缝衔接，确保“一批就管、审管同步”。建立监管结果抄告制度，强化部门联动监管，形成横向到边、纵向到底的监管网络，探索建立廉政承诺制等，设立派驻纪检机构，实行全要素公开、行为全监督、过程全透明，从源头上规范权力的行使，杜绝权力寻租空间，确保审批高效、规范、廉洁运行。探索“互联网+政务”的服务模式，努力建成上下贯通、功能完善、数据共享、运行高效的政务服务体系。利用门户网站、移动APP等方式加快建立完善网上查询、受理、缴费、反馈、公示、投诉等功能，增强管理的科学性和透明度，推进行政审批工作科学化、制度化和现代化脚步，促进政府与群众的交流互动。

　　新组建的和平区法制局为政府工作部门，整合区政府法制办和司法局的职责，将进一步提高政府依法行政的整体水平，推动法治政府建设的整体进程，实现依法治区法制化、专业化。

　　此前，和平区率先将区工商局、区质监局、区食药监局合并成立和平区市场监督管理局。“三局合一”打破“九龙治水”格局，实现了“一个部门全生命周期”的监管。在这里颁发出了全省首张“一照一码”新版营业执照。2015年和平区新增各类市场主体8000余户。

　　今后，和平区还将以沈阳推进全面创新改革试验为契机，坚持效果导向和问题导向相结合，破除传统思维模式和体制机制弊端，推进创新改革试验、深化政府职能转变、持续激发市场活力，让改革红利加快释放。区领导田家、吴智丰、董德高、朱翎、吴开华、张万勇、高斌、孙辉出席和平区政务审批局挂牌仪式；市法制办主任王武范、副主任宋坤赤，区  领导王菁、周以胜、董德高出席和平区法制局成立大会。