和平区实行“一颗印章管审批”

　　4月1日下午，在时代广场的“和平区政务审批服务局”，和平区举行行政审批印章封存仪式。市委常委、和平区委书记冯守权出席仪式。

　　现场，区政府区长田家将过去用于审批的专用章60枚进行了封存。本次封存的印章包括政府职能部门行政审批专用章15枚、窗口专用章19枚、其他专用章26枚。冯守权现场为沈阳市第十三建筑工程公司岩土分公司颁发了加盖的“和平区政务审批服务局”一个印章的营业执照。

　　和平区政务审批服务局于2015年12月31日挂牌成立，共接收16个政府职能部门的85大项、165小项审批事项。按照“接、清、并、减”的工作步骤，审批局仅用了短短3个月的时间，完成审批事项的接收整合工作。将划转事项按原模式、原程序平稳接收；接收后，逐项理清审批范围、审批要件、审批依据、审批流程及时限；理清后，同类事项和交叉事项合并办理；经过运转实践后，逐步简化要件、减少环节、优化审批程序，截至目前共合并了28项审批事项。同时，审批局对审批事项采用分类和差别化管理，对于重大的民生类涉及生命财产安全的事项必须严格审批，对于通过市场自身调节能够进行管理的本着有利于区域经济发展，有利于社会事业进步的原则，在不违背法律法规的情况下，最大所能的放开审批条件。

　　“一颗印章管审批”，企业可以享受全业务登记窗口的优质服务。全业务登记窗口不受事项类型限制，所有划转事项皆可进行初步审理；要件齐全后，分流至事项办理窗口，进行受理办理；事项办结后，流转至证照发放窗口，统一对外颁发证照。同时，可以实现全流程一次性告知，服务对象办理的事项只要是涉及审批局内的，不分办理环节和事项，全部一次性告知给服务对象。

　　“一颗印章管审批”，以批为原则，以不批为特例。对与审批标准相同，符合审批条件的事项，由窗口工作人员审批；对与审批标准有出入，不完全符合条件的有自由裁量空间的审批事项，报主管局长签批；对专业性强、管理复杂和重大的审批事项，由审批局牵头，明确会审会签事项的相关责任部门，组织各有关部门召开联席会议，实行会审会签；对确实不符合审批条件，不能予以审批的事项，报局主要领导审核。将以前的窗口人员有权不批，无权审批，变为有权审批，无权不批。

　　“一颗印章管审批”，企业将享受到最快捷高效的“和平速度”。对于要件齐全、符合办理要求的相关行政审批，既不需要现场勘验又不需要到上级单位审批的，即来即办；需要现场勘验或需要到上级单位审批的，审批时限控制在3个工作日以内；既需要到现场勘验又需要到上级单位审批的，审批时限控制在5个工作日内。

　　“一颗印章管审批”，企业将享受到“妈妈式”的服务。审批局在坚持做到快捷服务、定制服务、智慧服务、亲切服务、阳光服务的基础上，通过限时审批、无缝衔接、上门办理、预约服务、一对一专办等措施为企业和重点项目提供全方位“妈妈式”服务。审批局新成立的企业服务科设窗口直接面向服务对象提供“特殊服务”，对重点项目不受现行审批程序和时限限制，一事一议、急事急办、特事特办；对重点项目给予优先办理，并指派专人提供全程无偿代办服务，将审批提速到最大化，为项目开工、企业发展争取黄金时间。和平区这一改革举措，市场活力得到极大的激发，今年3月以来，全区平均日注册企业18家，比去年同期增长42.1%。

　　政府优化审批服务工作只有进行时、没有完成时。下一步，审批局将在实践中持续减化优化，按工作步骤，进行事项和要件的梳理，简化要件、减少环节、优化审批程序，对照法律法规，仅保留有明文规定的要件。设立呼叫中心，整合在线咨询、电话咨询功能，在智能化语音平台运行的基础上，建立专门的服务型市民服务呼叫中心，集中受理电话和网络的咨询、查询、投诉，通过搭建问题库、电话记录反馈等形式，将窗口工作人员从反复的电话解答中解脱出来，更好的完成现场服务，提高中心的现场服务质量和水平。实现审批服务电子化，按照新模式设计智能化工作流程和轨道，实现办理事项全面数字化跟踪。模糊网站与智能化大厅的界限，模块化各项业务，使用户方便网上操作，利用统一的数据库达到网站、手机微信、引导终端三个平台一体化展示各相关联的栏目信息。建立互联网+政务服务的模式，微门户用户可以通过智能手机、平板电脑等各类移动终端，随时随地了解所办事项的流程、进行办事预约、跟踪办事状态、获得状态更新等支持，做到足不出户、随时随地即可享受政府的高效服务。

　　区领导张维伦、孙源志、王菁、解润泽、董德高、安建晔、张万勇参加仪式。