和平区召开“振兴新突破 我要当先锋”专项行动动员部署大会

2月1日，沈阳市和平区召开“振兴新突破、我要当先锋”专项行动动员部署大会，深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委、区委经济工作会议和全市“振兴新突破、我要当先锋”专项行动动员部署大会工作要求，引导全区各个方面迅速凝心聚力，以奋进姿态投身振兴发展一线、以超常举措展现更大担当作为，全力以赴推动各赛道实现新突破快突破。区委书记刘志寰出席会议并讲话，区委副书记、区长张德主持会议，区人大常委会主任王泓伟、区政协主席赵中军出席会议。

刘志寰指出，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是全省实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。开展好这次专项行动，任务重大、责任重大、意义重大。

刘志寰要求“振兴新突破、我要当先锋”和平区——

要立争先之志，勇挑大梁“突破”。

在新的起点开展专项行动，我们就是要牢记嘱托，感恩奋进，在更好承担国家及省市战略上作出“和平问答”；就是要知重负重、担责尽责，全面建设高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区；就是要奋跃而上、飞速奔跑，为和平振兴发展作出应有贡献，不负时代、不负华年。

要下务实之功，勇攀高峰“突破”。

在项目建设赛道。要坚持把项目建设摆在“第一赛道”，聚焦产业转型、基础设施、创新驱动、民生保障、节能环保等重点领域，千方百计“谋”，时不我待“立”，攻坚克难“推”，只争朝夕“建”。

在深化改革赛道。要把改革重点放在解决实际问题上，围绕营商环境建设、国资国企、金融改革、基层治理、事业单位调整等重点领域，大胆解放思想，抓住战略机遇，把准改革脉搏，建立更完备、更稳定、更管用的制度体系，推进“一网通办”达到全国一流水平，提升国资国企造血能力、融资能力、贡献度。

在产业调整赛道。把恢复和扩大消费摆在优先位置，坚持以“五型经济”为核心、楼宇经济为载体，聚焦“4+1”产业布局，狠抓传统产业升级和战略性新兴产业培育，创新思维、明确路径、细化措施，积极培育消费热点，创新消费场景，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局，打造国际消费中心城区。

在科技创新赛道。树牢以元宇宙为核心的鲜明特色，持续培育创新主体、夯实创新平台、引育创新人才、完善创新生态、优化创新空间，推进应用大数据、人工智能、智能传感器、5G、VR/AR等新兴信息技术，做大做强科技金融广场、东北大学科技成果转化基地等载体，加快建设三好街青年友好型街区，打造五里河元宇宙创新基地，提升科技“三率”，着力打造数字经济、数字政府、数字社会三位一体的数字和平。

在协同发展赛道。围绕全市5大产业生态圈、12条重点产业链的总体布局，突出产业协作、平台共享、文旅共建、社会共治等主要方向，强化区域协同、优势互补，重点推进数字经济、知识产权、远程医疗等生产性、生活性服务平台向都市圈城市辐射；引进都市圈数字企业8 家、头部园区和特色园区3个；联合推动历史遗迹游、文化休闲游等特色旅游线路5条，网红打卡好去处42个；力争实现都市圈跨域通办事项150项，打造沈阳现代化都市圈活力中心。

在对外开放赛道。坚持把招商引资作为“一号工程”，整合区内优势资源，完善招商机制，做优通道、做实平台、做强园区，科学精准策划场景项目，提级“请进来、走出去”，推进高水平对外开放，树立首善之区形象，确保亿元以上项目签约160个、落地80个，力争签约188个、落地94个。牢牢把握沈阳国家服务业扩大开放综合试点机遇，深度积极融入“一带一路”、RCEP等国家战略，深化“中日韩+”合作机制，打造中韩（沈阳西塔）RCEP服务业先导区。

在城区品质赛道。一体推进城市更新“五大行动”“五工程一管理”，重点打造滨水特色功能区、城市更新示范区、高新产业聚合区、公共服务中心区。持续推进太原街、西塔、老北市三好街等城市更新，力争有大发展、大变化、大突破。坚决盘活世茂五里河、恒大世界城等14个停缓建项目，特别是青年大街沿线“硬骨头”必须啃掉，这是硬指标、硬任务。加快推进和平湾地区基础设施建设、项目引进、房地产等重点工作，培养新的增长点。

在社会治理赛道。聚焦创新基层治理、提升公共安全水平、维护社会稳定、防范化解风险等重点领域，绷紧安全稳定这根弦，一刻不能放松，时时放心不下，抓实12345 进社区网格等重点任务，以区域整体安全为全面振兴突破筑基蓄力，实现保二争一。3 月底前目标人群疫苗接种率高于全市平均水平；“万件化访”台账案件化解到位，全区信访稳定工作走在全市前列；坚决遏制重特大生产安全事故，保持事故起数、事故死亡人数双下降；坚决完成5380 套“保交楼”任务。

在绿色发展赛道。要协同推进节能、降碳、减污、扩绿，重点从生态文明改革创新示范、绿色低碳转型、环境污染防治等方面发力，确保可再生能源装机占比较2020年增幅达到118%，单位工业增加值能耗下降3.5%，生活垃圾回收利用率保持在35%以上，绿化覆盖率达到42.5%，河流水质持续达标，危险废物处置率100%。特别是要抓好和平湾绿色低碳发展示范区建设，形成更多典型案例和可推广的“和平经验”。

在法治建设赛道。要全面推进依法行政、公正司法、法治社会建设，抓好法治政府示范创建、司法体制改革、社会信用制度体系完善、政务诚信建设等工作，深入开展平安和平、法治和平等四大专项行动和政府失信、办事难等专项整治，探索“双随机、一公开”企业信用风险分类监管机制，创新开展诉前调解、“互联网+”智慧普法等工作，力争执法办案全程电子化达到全国一流水平，显著提升政府依法治理水平和全社会法治意识。

在“文化+”赛道。要统筹推进文化事业、文化产业和文明城创建工作，打造满洲省委旧址、老北市等文化地标，全面提升和平区域影响力。重点实施《和平区文化产业高质量发展三年行动方案》，深化文化与科技、商贸、旅游、体育等产业融合创新，引育亿元以上文化产业项目10个，建成市级以上产业园区和基地25个。全力承接沈阳建设“设计之都”，建设东北亚设计创意产业园，打造区域性文化创意中心的核心引领区。

在民生改善赛道。要聚焦为民、便民、安民，深入践行“两邻”理念，以“一老一幼”为重点，加快完整社区建设，做优舒心就业、幸福教育、健康和平、品质养老等民生品牌，打造全国一流水平的服务群众阵地。确保实现全区城镇新增就业1.6万人，打造舒心就业示范社区10个，推进5所沈阳市智慧教育示范校建设，建设73支精品家庭医生团队，升级19家公共卫生服务机构，建设居家养老服务中心34个、养老服务站68个，开展政府购买居家养老服务社区60个。

要振昂扬之气，勇立潮头“突破”。

一要真正解放思想。克服畏难情绪，敢于向阻碍发展的体制机制弊端“开刀”，向尖锐复杂的矛盾风险挑战“亮剑”，以抓铁有痕、踏石留印的干劲把各项工作抓到底、抓出彩，干一件成一件、积小胜为大胜，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创成为和平最强大的突破力量。

二要增强紧迫意识。强化时不我待、只争朝夕的紧迫感，把各项工作倒排工期、挂图作战，该办的事马上办、难办的事想办法办、需要多部门协调的事合力办，保证各项工作占得先机、高效推进、取得成效，一天一个变化，让“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意识在和平蔚然成风。

三要扛起责任担当。振兴新突破没有局外人，没有旁观者，每一个人都是和平的“主人翁”“当家人”。要从四大班子做起、从区级领导做起、从各级“一把手”做起，以上率下引导广大干部群众投身专项行动。要摒弃事不关己的“自私症”，把和平事当成家里事，心系和平，热爱和平，与和平同呼吸、共进退。每一个人都要制定突破的目标清单、任务清单，人人担责、人人突破，共同点燃和平振兴发展的强大引擎。

四要坚定信心信念。永葆斗争精神，在困难面前迎难而上，不推诿、不逃避，在风险面前积极应对，不畏缩、不躲闪，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志面对每场硬仗，敢于斗争、敢于胜利。老北市“五年磨一剑”华丽绽放，青年大街沿线停工近10年的华丰嘉德广场、京城中心项目成功启动等等，说明只要我们相信“相信”的力量，坚持“坚持”的信念，就没有爬不过的坎，就没有干不成的事。

五要狠抓工作落实。深化完善推进机制，领导小组要牵头抓总、统一指挥、定期调度，综合督导组、宣传发动组、工作指导组、绩效考核组要坚持扁平化、实体化运作，各工作推进小组要分兵把口、各尽其责，将任务细化到岗、压实到人。充分发挥好各地区各单位主战场、主力军作用，围绕各自领域制定完备的行动计划，清单化、项目化、工程化力促各条线实现新突破。要加强协同配合，心往一处想、劲往一处使，形成强大合力。

六要展现和平形象。以真抓实干的作风、敢闯敢试的劲头、唯旗是夺的勇气、善作善成的本领，增强和平人的底气、志气、骨气，将和平党员干部的新风貌立起来、树起来。要扛牢责任担当，以突破之举持续提升贡献度，为全市振兴新突破当好“和平先锋”。要激发全区上下奋跃而上、飞速奔跑，激扬和平人生龙活虎、奋发有为的精气神，让和平的干部一出现、一开口就贴上最鲜明的“标签”，以和平一域争光为沈阳全局添彩。

七要营造浓厚氛围。把镜头、笔触、话筒对准每一个拼搏实干的生动场景，大张旗鼓地宣传，将和平“振兴新突破、我要当先锋”的亮点、特点、重点展示出去，唱响“突破”主旋律，打响“突破”整体战。要突出示范引领，既要树立典型、表彰先进，也要鞭策后进、摒弃“躺平”，形成鲜明导向。要及时总结经验做法，讲好振兴故事、展示突破成果，营造比学赶超浓厚氛围。

八要做实考核评价。统筹构建考评体系，细化考核规则方式，增强考核的精准度和公信力，每季度开展“赛马”比拼，开展交流展示。要强化结果运用，将考核结果与绩效考核、干部选拔任用、评优评先挂钩，把各个赛道作为考察识别干部的“擂台”，树立实干旗帜。要释放担当导向，坚持“三个区分开来”，健全激励保护机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，全面激发干部创新热情、创造活力、创业胆识。

张德在主持时说，各单位各部门要认真贯彻落实会议精神，鼓足干劲，加压奋进，深入开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，是使命所在、时代召唤、形势所趋。坚定必胜信心，迅速把思想和行动统一到区委的决策部署上来，把十二赛道作为高质量发展的主战场、考验干部的赛马场，闻令而动、尽锐出战，汇聚起推动发展的强大合力；压实责任，推动落实，各赛道牵头部门要扛牢责任，细化实化本赛道行动计划和三年行动计划，把年度任务安排深化细化到每季、每月、每旬、每周，实行清单化管理、项目化落实、工程化推进。各级领导干部要知责履责，特别是主要领导要扛牢“一把手”责任，靠前指挥，及时调度，带头推动工作落实；敢于斗争，苦干实干，各部门、各单位要增强斗争的志气、骨气和底气，常破“心中贼”，勇于“涉险滩”，啃掉“硬骨头”，直面问题、决不绕道，在各条赛道上真正实现新突破；要集中优势兵力，专班专人推进重大问题解决、重点工作落实；要倒排工期，以时限倒逼进度，只争朝夕、大干快上；真督实考，赛马竞技，各部门、各单位要自觉争抢拼实、比学赶超，明确对标单位，确定对表清单；要健全督查考核制度和激励约束机制，充分发挥“4+N”大督查和绩效考核“指挥棒”作用，督任务、督进度、督成效。各赛道牵头部门要抓好本赛道考核，以绩效评优劣、以考核促落实。

会上印发了和平区“振兴新突破、我要当先锋”专项行动十二赛道2023年度专项行动计划及任务清单，14家典型单位作交流发言，19家典型单位作书面交流。