于洪区党建引领社区基层治理 打通服务群众“最后一公里”

于洪区坚持以党建引领方向，依托社区网格体系，从组织建设、制度保障、优化管理、务实服务等方面加强社区基层治理，将网格作为治理“源头”，将社区作为治理“主阵地”，做到“人在格中走、事在格中办、小事不出网格”，打通服务群众的“最后一公里”。

　　组织体系向基层延伸

　　优化组织设置，延伸基层党组织在社区（村）、小区（村组）的有效覆盖，将党组织建在“网格上”。制发《关于加强社区网格党支部规范化建设的意见》，健全完善“街道社区党组织—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”组织构架，明确组织设置、人员构成、工作职能及工作机制；由社区工作者担任网格党支部书记，赋予网格党支部书记协调处理网格内部全要素工作职能，并将其纳入基层党务干部配备体系，将网格书记考评纳入基层党组织书记“一定双述双评联考”体系，实施一体化管理。目前设置网格党支部466个、楼院党小组776个、党员中心户2591名。

　　在农村，依托自然村、村民小组、主要街路划分网格，党员中心户担任网格员，将村民小组纳入组织体系，激活基层治理的“神经末梢”。

　　网格治理向协同转变

　　按照小区、社区、街道三个层级，每300户一个网格的标注合理优化网格划分。每个网格配备一名社区工作者作为网格员，按照所辖区网格分布，相邻网格和新老社区工作者实行AB岗位互补。

　　按照“确有必要、能够承接”的原则，梳理网格员职责清单，确保网格“定人、定岗、定责”。研究制定和建立与此相配套的星级社区评定标准和社区工作者考核意见，明确和制定考核薪酬体系激励机制。

　　落实以奖代补，通过返还基层党费的方式，给予网格党支部成员、党小组长和党员中心户奖励的办法，提高工作积极性和主动性。探索建立网格内部的协同工作机制，推荐社区“两委”成员进入业委会，党小组长、党员中心户担任业主代表，业委会主任、物业负责人担任社区“两委”兼职委员，拓宽红色物业覆盖面，推动党组织向业委会延伸，物业党组织向服务项目覆盖，试行单元楼“党员中心户+物业管家”双邻里长制，打造“小区党支部+业委会+物业服务企业”三方联动治理服务体系。

　　目前，已吸纳物业企业59名党员进入网格党支部。

　　社区运转向多元转化

　　整合社区业务窗口，每个社区设置1-2个综合受理窗口，全天候、全方位、全过程提供社区全科业务受理服务。

　　多部门业务下沉，将养老、就业、教育、卫生、公安等与百姓息息相关的民生领域专业干部力量下沉到社区网格内部，直接与社区、百姓连接，微观问题就地解决。

　　落实社区党建联席会议制度，结合区直部门机关干部常态化下沉到社区网格工作机制，将相关职能部门纳入联席范围，将职能延伸至社区，切实落实“三长五员”“一格多员”机制，推动社区与机关事业单位互联互动，实现需求清单和服务清单的有效对接，形成“部门报到、承诺践诺、项目认领、作用反馈”的闭环，整合力量资源，提升治理水平，务实解决问题。

　　目前，于洪区根据基层社区实际需求，已将部分民生服务直接下沉到社区，如卫健局建立健康小屋，教育局开辟亲子课堂，人社局提供技能培训、就业信息，民政局引入社会专业力量为老人提供专业服务和用餐服务等。

　　服务群众向效率聚焦

　　制定志愿者队伍管理办法，强化党员志愿者招募管理，分级分类组建志愿服务队伍，明确党员志愿者奖励办法。疫情防控期间开通“我是党员我先上”志愿者招募令小程序，发动广大在职党员、党员志愿者报名参与到社区（村）疫情防控工作中。

　　组建起党员突击队290支，划定党员责任区242个，成立353个核酸检测点临时党支部，1万余名党员以不同形式加入疫情防控工作中，充分发挥党员先锋模范作用。在疫情防控关键时期，部门单位组建临时党支部，机关干部到指定下沉的社区（村）报到，协助做好疫情防控等工作。（沈阳日报 沈报全媒体记者 徐娜　通讯员 李伟）