苏家屯区 争先进位 向着“国家中心城市门户枢纽”加速奔跑

对标达标勇夺标 苦干实干创新干

苏家屯区 争先进位 向着“国家中心城市门户枢纽”加速奔跑

扫码了解相关内容

核心提示 今年是全面振兴新突破三年行动首战之年，作为沈阳市对外开放的南大门，苏家屯区紧紧锚定“打造国家中心城市门户枢纽、产业高地、南部花园，力争三年进入全省城区综合实力前十名”的总体目标，在一季度工作成果的基础上，抢抓二季度关键期，继续保持全区经济稳中向好发展态势，各赛道争先进位、寻标对标、加压奋进，加速推进各项工作取得新突破，全力攻坚二季度，奋力实现“双过半”。

声·势

稳经济·促发展 加快迈向“全省城区综合实力前十名”

——访中共苏家屯区委书记 李逸群

“为确保全面振兴新突破三年行动首战告捷，我们积极抢抓二季度关键期，进一步解放思想，激励担当作为，寻标对标，加压奋进，全区干部争先进位，呈现热火朝天干事创业的生动局面。”5月15日，苏家屯区委书记李逸群接受本报专访时表示，他从“五个”突出方面精炼总结全区振兴新突破的作为与亮点，更为奋战二季度擂响战鼓，吹起“冲锋号”！

突出解放思想，全方位激励担当敢为。强化正向激励，制定出台激励干部“敢为15条”，形成条目清晰的激励清单。强化反面约束，让“躺平”干部警醒和受到惩戒，提醒约谈15人，责令纠错问题10个。出台“容错纠错工作办法2.0版”，主动启动容错程序2次，为3名干部澄清正名。

突出项目谋划，工业投资呈现爆发式增长。制定《苏家屯区重点产业发展行动方案》，储备黎明航空动力产业园等亿元以上重点项目143个，项目总投资445亿元，已开复工项目101个，落地亿元以上项目15个，一季度完成固定资产投资19.7亿元，增长13.2％、增速排名第6；工业投资5.24亿元，增长110.9%。随着投资30亿元的BVMW中德汽车零部件产业园项目成功摘牌，已提前完成30亿元以上2个、10亿元以上2个的重大项目指标任务，为全年经济高质量发展奠定坚实基础。

突出向上争取，“三争取”取得丰硕成果。仅一季度就争取到政策5项，其中国家级2项、省级3项；争取省级项目1个；争取到位资金1.34亿元，其中仅老旧小区改造专项债就达7000万元。5月初，总投资18亿元的东北食品科技产业园项目，一期3.3亿元专项债成功获得国家发改委正式批复。

突出精准服务，经济运行稳步回升。全面推进领导干部进企业，当好“店小二”，一季度规上企业增至132户，产销率达105.1%，高于全市平均水平（92.2%）12.9个百分点，共完成产值70亿元。限上批、零、住、餐业销售额（营业额）分别增长17.9%、11.2%、20.7%、88.5%，“五一”期间，累计接待游客约40.5万人次，同比2019年增长431.36%，文化旅游强势复苏、高速增长。

突出城建项目，城市能级大幅跃升。持续深化央地合作，苏家屯区40个项目集中签约，总投资额342.4亿元。扎实推进“五工程一管理”，高效开展桃仙机场二跑道、沈丹铁路外迁、地铁6号线谈迁等前期工作，全面启动枫杨路、沙柳路等街路更新和城市立面改造工程，新建100个口袋公园进场施工。总投资约2.59亿元的背街小巷提质和老旧小区综合改造工程即将开工建设，持续以城市更新为群众幸福“加码”。

起·势

经济稳中向好 实现首季“开门红”

实施全面振兴新突破三年行动以来，全区上下紧密结合工作实际，建立工作机制，完善工作规则，全区各项重点工作有力有序开展，实现了良好开局。

一季度，全区地区生产总值完成66.98亿元，固定资产投资完成19.7亿元，规模以上工业总产值完成89.1亿元，规模以上工业增加值完成41.4亿元，一般公共预算收入完成7.68亿元，社会消费品零售总额完成17.5亿元。较去年同期排名，社会消费品零售总额提升8位，地区生产总值提升5位，固定资产投资提升1位，规上工业增加值提升1位。

一季度，工业稳步恢复。规上企业增至132户，添味食品、思美汽车等优质企业升规入库。规上企业订单充足，产销率达105.1%。固定资产投资高速增长，工业投资呈现爆发式增长，占投资比重26.4%，投资总额占比持续提升，已成为全区固定资产投资的动力引擎和持续增长点。

一季度，服务业回升向好。“五一”期间，苏家屯区为游客精心打造了“7+7+3”文旅消费场景，推出二十四节气漫游白清姚千街道、沈阳现代化都市圈体育消费嘉年华、苏和市集等主题活动，区长栾峰现场直播，分享推荐苏家屯特色农产品、特色美食和特色景区，主管区长、文旅局局长现场推介特色景区，驻村第一书记支摊卖货，陪伴游客“畅游”“嗨吃”“乐购”苏家屯，文化旅游强势复苏、高速增长。

全面振兴新突破三年行动“进度表”催人奋进

为确保振兴新突破三年行动“首战之年”有起势，苏家屯区紧密结合实际，制定了全区2023年全面振兴新突破专项行动计划，明确了“12+1”个方面63项工作任务、89个重点目标、438项主要措施、542项分解任务。坚持突出重点、小切口破题，抓住重点、扭住关键，找准各项任务的切入点、突破口，以重点突破带动整体工作提升。

二季度的战鼓已经擂响，回首一季度的突破战绩，苏家屯区各条赛道竞相奔跑，让每项任务的进度看得见、摸得着、鼓干劲，“进度表”正发挥其扬鞭奋进的作用——

项目建设

赛道

全年计划储备重点项目259个，总投资896亿元，现已储备拟开工重点项目143个，较去年同期增加27个，总投资450亿元；全力以赴招引，确保全年新签约亿元以上项目200个以上，新落地100个以上；加快推进建设，45个新建重点项目，已办结审批手续42个，办结率93.3%，121个复工项目，复工率87.7%，6月底全面实现100%开复工。

营商改革

赛道

发展壮大民营经济，一季度完成4户企业“小升规”工作；优化营商环境，纵深推进“只提交一次材料”改革，梳理增加“秒批秒办”20项、“零材料”52项等服务场景上线。

结构调整

赛道

加快推进锦达模具产业园、德科、百福威高端零部件产业园等项目落地建设。规上工业增加值完成41.4亿元，增长3.7%。工业投资5.24亿元，增长110.9%。

科技创新

赛道

科学研究和技术服务业营业收入同比增长64.27%；技术合同成交额1.84亿元，实现首季“开门红”；利用区职教中心优质资源，开展职业启蒙教育试点工作；多渠道筹集保障性租赁住房房源，现已完成690间保障性租赁住房筹集。

都市圈

赛道

都市圈建设三年行动计划已编制完成。抚顺石化三厂航煤管线工程、北沙河综合治理等都市圈重点项目建设有序推进。协同推进都市圈合作会展及文旅活动。

通道平台

赛道

大龙网新增外贸企业工作已超额完成任务。盘活闲置楼宇工作进展位于全市前列。

城乡融合

赛道

土地攻坚取得阶段性突破；迎春街核心板块工作有序推进，城建总投资按期完成。

平安沈阳

赛道

2项指标超额完成，信访万件化访率达71.69%，超额完成31.69%，劳动法律体检超额完成9家；成功争取2023年老旧小区改造专项债券限额0.7亿元。

生态文明

赛道

北沙河流域生态文明示范工程、煤改洁工作完成较好。

信用法治

赛道

全面完善法治政府建设各项措施，对接梳理758个自贸区事项、689个网办事项；推进公正司法，排查近几年民事执行案件卷宗，已发现民事执行监督案件线索30余件，立案1件；村居法律顾问100％配备。

文化旅游

赛道

新增2家规上文化企业，超额完成全年任务，营收额8917.3万元，完成全年任务的21.7%；举办9场区级文化活动。

民生保障

赛道

率先通过省级健康县区评估验收，已作为典型经验推荐国家；加强疾病预防控制能力建设，区疾控中心实验室A类设备配置率已达94.9%。

乡村振兴

赛道

白清姚千街道成为全市涉农区县唯一“晒成绩、赛贡献”活动典型街道；深化农村综合改革，创新推出农业社会化服务与党组织领办创办合作社融合推进项目、“土地银行”等项目；全区一季度农林牧渔业总产值7亿元，增长4.2%。

聚·势

出实招破难题 展特色现亮点

各赛道积极攻坚克难、谋划举措，拿出实招破解难题，形成具有区域特色的亮点招法，提炼出了一批可复制可推广的经验做法，发挥出积极的示范引领作用。

新模式·新突破——

EPC模式建路桥走出全省的“沈阳方案”

苏家屯区交通局在全省普通公路和桥梁建设中率先采用EPC建设模式代替传统模式，走出了一条引领全市传导全省的“沈阳方案”。

EPC是设计采购施工总承包的简称。传统建设模式在工程前期要经历立项编制及批复、可研编制及批复、初设招标、初设概算文件编制及批复、设计招标、预算编制及审核、施工招标、施工进场等繁杂的基本建设程序，加上多个环节还要组织专家论证，最快5-6个月时间，没有捷径可以走。

苏家屯区不断深化“放管服”改革，采取EPC建设模式缩短前期周期、提高效率。EPC在进行完成初设和概算批复后，即可进行总承包招标。EPC建设模式应用后，工程项目有效工期能达到6个月，工程质量得到有力保障。

此外，EPC建设模式设计和施工是以一个总包方形式出现，设计施工能无缝衔接，施工能完全落实设计意图。同时能在保证质量的前提下，共同谋划新工艺新材料的应用，降低工程成本，减少交叉环节，减少设计变更，保证了工程建设的严肃性。

该模式成功应用后，得到省交通运输厅和市交通局的充分认可，多次进行经验介绍。通过EPC应用、装配式桥梁和代建制等多项创新引领，获得交通运输部最美公路人团队荣誉称号。

新招法·新亮点——

“桌面推演”新模式 实现“拿地即开工”

黎明航空产业园项目是苏家屯区的重点项目，为确保项目按期落地，区委、区政府提出要实现“拿地即开工”，提高项目审批时效，助力黎明航空产业园项目审批实现新突破。

“拿地即开工”即是利用土地出让前的准备阶段，在项目方的高度配合下先行开展各项准备工作，力争实现在项目摘牌拿地后10个工作日内取得施工许可证。但对于黎明项目，苏家屯区提出拿地当天就要取得施工许可证的硬性目标。面对艰巨的任务，苏家屯区营商局通过以项目流程图突破工期混乱问题，以“桌面推演”形式提高工作效率，为“拿地即开工”强化前置审批服务三项招法，通过前期大量的谋划部署，目前黎明项目在部门联动、政企互动、企业主动的推动下已经实现“拿地即开工”。4月10日，2023年沈阳市苏家屯区春季重点项目集中开工活动暨中国航发黎明苏家屯厂区开工仪式成功举行。

新路径·破“瓶颈”——

7000万元专项债券确保民生工程

老旧小区改造是满足人民群众对美好生活向往的民生工程，但完全靠本级财政提供资金保障确实“捉襟见肘”。苏家屯区委、区政府主要领导积极谋划，主动与省、市上级部门沟通，在区房产局和财政局的通力协作下，成功争取到7000万元专项债券额度，打破资金“瓶颈”，确保民生工程稳步推进。

地方政府债券申请难度极高，专项债券的申请流程长，从项目储备到层层审批，经省市筛选后，还需入国家发改委重大项目库以及财政部地方政府债券项目库，进行双库合规性审查。区委、区政府主要领导咬定目标不放松，区房产局充分利用上级政策，不断攻坚克难，积极接洽沟通完善材料手续，使项目更精准地与审批标准相匹配。随着前置要件完整度不断提高，按时保质地推进了专项债券申请进度。最终成功争取到7000万元专项债券额度，成为本年度沈阳市首个获批新增专项债券的区县，资金将全部投向老旧小区改造、党群服务中心（站）建设，进一步优化城市人居环境，提升居民幸福感。

乘·势

真抓实干 谱写新时代辽沈振兴新篇章

瞄准弱项补短板，采取超常规举措，以重点突破带动整体提升……全区上下将继续攻坚克难、踔厉奋发、真抓实干，用舍我其谁的勇气和敢打敢拼的作风，践行初心和使命，在新时代“辽沈战役”当中挑大梁担大任，奋力谱写新时代辽沈振兴新篇章。

坚持问题导向，查短板、知不足。牢固树立全区“一盘棋”思想，切实把工作实效展现出来，进一步体现抢、拼意识。在项目建设、资金争取、民生保障、土地难题破解等方面，要敢于先人一步，敢于突破担当，不断提升工作的针对性和精准度。

坚持目标导向，抓重点、明路径。建立目标落实责任体系，对明确的目标逐项细化分解，对突破点和创新点逐一制定路线图、时间表、任务书、责任状，尤其是在破解难题上出实招、出高招、打头阵，打造更多全市乃至全省的标杆样板，推动各项工作当先锋做表率。

坚持结果导向，铆足劲、争抢拼。层层压实责任，从区级领导做起，从各级“一把手”做起，带头挑重担、破难题，一级抓一级、一级带一级。强化宣传成果，依托网络矩阵，提升宣传效果，积极营造“振兴新突破、我要当先锋”专项行动的舆论氛围。

苏家屯区委宣传部策划

沈阳日报、沈报全媒体记者 李莉/文 张文魁/摄