服务企业惠民生 安全宣传促发展 辽中区长输油气管道安全监管工作回顾

随着城乡现代化程度日益提高，石油和燃气的普及供应，无疑对改善城市的环境质量，提高人民的生活水平发挥了巨大的作用。纵横交错埋于地下的原油、燃气管网成为了城市和企业赖以生存和发展的生命线，是与人民群众生命财产息息相关的地下大动脉,这也使得石油天然气地下管网设施不断增加成为必然。可是暗藏于地下的管网由于诸多因素，泄漏等隐患偶有发生，甚至发生爆炸造成人员伤亡事故，在某种程度上增加了城市的不安全因素。因此油气管道安全管理尤为重要。安全无国界，管道安全保护及警示教育更是重中之重，是与人民群众生命财产息息相关的永恒话题。

目前，沈阳市地下管网有19条，其中输油管道12条，长度达六百四十七点六五公里；输气管道7条，长度四百二十五点五一公里；总长度一千零七十三点一六公里，分属7家管道企业。辽中区作为沈阳西部城市副中心，有大沈线、铁大复线、秦沈线、中俄东线4条管道，长度130公里；管线在辽中境内途经牛心坨、满都户、冷子堡、大黑岗子、老大房、杨士岗、刘二堡、潘家堡、茨榆坨9个镇，覆盖60余个村。

其中中俄东线（辽中段）天然气工程管道长度29.6公里，途经冷子堡、大黑岗子、老大房、牛心坨4个镇17个村。目前，该管线在辽中区委、区政府、区直各相关部门（镇街）大力配合下，历时一年半时间，于2020年12月已建成输气。

目前输送原油铁大复线管道全长183.28公里，其中辽中区段约为28公里，设有阀室两座。沈干线管道目前输送天然气，管道全长66.92公里，其中辽中区段约为31公里，设有阀室一座。

为加强领导，统筹分工，辽中区发改局先后出台了《辽中区油气输送管道保护工作方案》、《全区油气输送管道特种设备安全隐患专项整治工作方案》、《沈阳市辽中区油气输送管道安全保护综合治理方案》、《辽中区油气管道安全生产检查执法专项行动工作方案》，明确了各成员单位的主要职责任务，统筹协调推进管道建设日常工作及定期调度项目进展情况。对项目涉及我区的重点工作进行研究和部署，及时协调解决项目建设过程中存在的问题和困难。

基于辽中区域地下管网的实际分布情况，辽中区领导高度重视安全保障工作，尤其对于地下管线区域内野蛮施工，盲目挖掘等情况加大了管理力度。

年初以来，对辽中区境内油气长输管线进行了多次现场实地检查。全年累计检查区域内2家生产经营单位24次，同时，每周组织进行2次油气管线检查，并且在“两会、春节、重大节假日”期间每天进行1次油气管线检查，定期听取管线巡线员和管道公司汇报工作，确保辽中区管辖区域内管线安全。6月16日辽中区组织了安全生产活动月的宣传活动，在主会场和分会场刘二堡镇皮家堡村、茨榆坨黄腊坨村进行了安全宣传，累计发放宣传品3000余件。

为避免安全生产督促检查出现漏洞，更好地做好辽中区长输管道安全生产保护工作，辽中区已连续三年聘请了第三方管道专家就长输管道安全生产情况进行评估检查，已排查20余项隐患，已全部整改完毕；无重大隐患，无违法违规行为。

全年为灯塔输气站、沈阳输气分站、各加气站协调解决“电力线路改造占压管线、管线上方有大棚设施、管道上方有林木、高后果区巡查工作制度不完备设施不完备等10余个问题”，保障了长输管道安全运行。

辽中区在长输油气管道保护工作的先进做法得到省、市部门的高度认可，2019年区发改局主要领导在“全省油气管道工作会议上做典型发言”，并荣获“2019年度沈阳市唯一全省油气保护工作先进单位”称号。

为贯彻落实党中央、国务院关于安全生产重大决策部署，辽中发改革局成立了“沈阳市辽中区石油天然气管道保护工作领导小组”组长由辽中区政府常务副区长张新波担任，区政府办主任李东辉担任，成员单位由15个区直单位和12个镇（街道）及沈阳市金海经济区管委会分管领导组成。

结合机关机构改革，领导小组成立后，增加和优化油气管道科室人员配置，保障执法工作正常开展，做到每周2次以上油气管线检查。各成员组包括镇（街道）至村屯，点对点配巡查员每天必须完成常规巡检，且巡查制度分明，做到及时发现问题及时上报，依照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》对应条例及时解决。

一些管理和维护细节，在输气分站管道巡护管理工作中体现最为明显。如沈阳输气分站做到严密排查、彻查隐患、不留死角，确保长输管道安全平稳运行。尤其今年疫情防控期间管道巡护，遇到很大障碍。徒步踏线、高后果区巡查、三桩维护都要经过村民防疫设卡站，每到一处封路点，沈阳输气分站工作人员都苦口婆心地跟封路村民进行解释、交涉进村巡线事宜。疫情防控期间，虽然管道沿线第三方施工量减少，但谁也保不准有突发事件，尤其是群众燃放烟花爆竹，极易引发管道阀室周边的火灾，这些风险隐患点都需要着重进行排查处理。结合实际情况，沈阳输气分站决定采取“无人机智能巡线模式”，通过操控无人机对因疫情封闭的村屯所辖输气管线上方进行无缝覆盖巡查航拍。

2020.4.1—2020.5.30日，沈阳输气分站开展沿线管道保护标识缺失、偏离整治工作，确保管道保护标识齐备，内容清晰。

六月至七月期间，沈阳输气分站又针对不同管段进行风险识别和分析，加强了沿线防打孔盗油重点段、人口稠密区、防第三方施工损伤重点段、易水毁等重点管段的巡护，并开展了防汛演练。加密了巡线频次，白天巡线员巡线2次、夜间原油管线巡线2次，重点检查打孔盗油易发部位；对巡线员设有奖励机制，出台了《沈阳分公司巡线员及外部人员管道保护有效信息奖励办法》，对发现危及管道安全行为的报告给予经济奖励。

2020年6月份，灯塔输气站，在防汛期到来时组织工作人员对管道进行管道汛期防护工作。

灯塔输气站所辖铁大复线、大沈线等横穿茨榆坨采油区，周边第三方施工频繁，灯塔输气站为保障管道第三方施工安全，积极与第三方施工单位协调，帮助其到发改局备案，审核施工单位第三方施工方案。并在施工期间安排专人现场监护管理。

2021年辽中区输油气管线安全管理工作秉承“安全大于天、责任重于泰山”的理念，切实做到了分工明确，责任体系健全；工作分解落实到位，确保责任全覆盖、监管无盲区。取得了疫情防控和项目建设与安全宣传双胜利，提高了百姓对管道安全知识普及率，为输油气管道和车用加气站在我区安全平稳运行，推进全区经济社会发展提供有力保障。有效遏制野蛮钻挖事故的发生，从而维护了人民群众生命财产安全，为创建国家安全发展示范城市奠定基础。