老旧小区里的新气象

皇姑区作为一个老城区，域内老旧小区相对比较集中。近些年，陆续实施的开发建设和棚户区改造工程，使部分居民通过搬迁改善了居住条件，但全区的老旧小区数量占比依然很大。如何在现有的条件下，不断改善这部分居民的居住条件，提升他们的幸福指数，皇姑区从老旧小区改造入手，在可支配财力范围内，逐年逐步对老旧小区实施各项改造工程，努力让百姓住得舒心、住得暖心。

几年来，皇姑区累计争取资金8.4亿元，对67个老旧小区的1530栋楼房共计730万平方米实施了“暖房工程”，改造惠及居民21万户，成为全市完成暖房改造工程面积最多的城区。与此同时，将原有120座锅炉房整合到38座，基本实现了全区集中供热；改造老旧供热管网84公里，其中二、三环之间改造23.6公里，基本解决了供暖过程中的“跑冒滴漏”等老问题，使全区供热质量大幅提升，让冬日百姓的家里更加温暖。

几年来，皇姑区累计投入3.2亿元，对316个老旧小区的1999栋楼房共计1047.5万平方米实施改造，重新铺设小区道路，修建小区花坛，进行整体封闭；累计投入2792万元，对全区131个小区的692栋楼房实施上水改造，更换管线23.9万米，受益人群4.9万户。

“老房新装”：脱胎换骨变成新模样

全区需要改造的老旧小区数量众多，在很难实现改善一蹴而就的客观情况下，只能先行摸底，从有条件、最急需的地方着手，逐年逐步实现全区老旧小区面貌的改善。

赤水社区，一个位于皇姑西部明廉地区的社区，在近几年的老旧小区改造中不断地被提及，因为工作扎实主动被上级主管部门表扬，更因为给百姓代言敢作敢当被社区居民称赞。

三年前，来到赤水社区，这里还是“冰火两重天”，新建的亿海阳光小区和好几十年的大片散体楼，形成了鲜明对比。老小区里，道路坑坑洼洼、破损严重，一下雨就积水；院子里到处是私搭乱建，小仓房、菜园子、鸡窝遍地都是，环境又脏又差；处在与于洪区交界处，流动人口相对集中，四周开放的小区环境成了拾荒者和小商贩的集聚地，也“吸引了”小偷的经常光顾，小区内有自行车的家庭每年都得丢个几台。生活在这里的居民，心情可想而知。

现在的赤水社区，已经大变了模样，全部21栋散体楼改造成了两个封闭式管理的小区，2200户居民一分钱都没花，从弃管小区“搬”进了花园式物业小区，赤水社区也成为全区第一个通过老旧小区改造，实现从散体楼到全封闭小区的社区。

房屋新“穿”的“保暖外衣”，新换的上下水管线，整齐施划的车位，开满鲜花的花坛，成片的绿树，崭新的文化长廊，20套健身器材，50个晾衣架……所有在物业小区享受到的环境，这里一点都不差。对于居民原来最担心的安全问题，新增了保安室、监控室、37处监控摄像头和12盏路灯，实现了24小时无死角监控。

在老旧小区脱胎换骨的变化中，居民的安全感和幸福感连同小区的房价直线蹿升。

“冷热不一”：小家园还需要大家建

有人会问，为什么赤水社区会被选为改造的范本？赤水社区的居民就能享受到来自政府的“大礼包”？话还得从三年前说起。

得知老旧小区改造的计划后，赤水社区一边琢磨着社区内原来的风动小区、化工小区、通站小区怎么改，一边积极向上申报争取改造机会。

当机会来的时候，一系列的问题也随之而来了。改造，就要将原有居民私搭乱建、私堆乱放的东西统统清理掉，面对多年形成的习惯，这话说起来容易，事儿办起来可就难了。

原本是居民都受益的事儿，怎么就不理解、不支持呢，社区偏偏不信这个理儿，挨家挨户地做工作，苦口婆心地讲道理，社区居民逐渐从对抗的情绪中走出来，最后变成了主动支持。拆除各种违建房、小仓房等35处，拆除私家菜园子32处，清运垃圾残土540余车……在21栋楼的改造中，需要做多少工作，需要多少户居民配合，都在数字中不言而喻了。

从赤水社区的经历中，我们不难看出，老旧小区的改造，不仅需要政府的资金投入，社区的积极工作，更要有居民的真心理解和大力支持。在改造实施的过程中，难免会触及到个别居民的既得利益，在大家的公共利益面前，如何放弃一己私利，着眼大局考虑，既考验着居民的自身素质，也考验着社区的工作能力。一家一户失掉的，也许是一个小仓房、一片菜园子，可以计算的损失也许是几百块、几千块，但房屋增值的有形收益要以万元计算，而每天在舒适的环境里高兴安心的生活，这样的无形收益，又要如何衡量呢。

老旧小区的改造，归根到底是政府对居住条件相对不好的居民的一种回馈，政府投入资金对居住小环境的改变，带来的是小区里大家的真受益。