法库县关于省审计厅对沈阳市2020年第三、四季度重大政策措施跟踪审计有关问...
2021年11月10日
按照辽宁省审计厅对沈阳市2020年第三、四季度贯彻落实国家和省重大政策措施情况的跟踪审计报告，发现问题“2020年第三季度促进财政资金提质增效审计情况，沈阳市新民市、康平县、法库县、辽中区拖欠财政供养人员工资17155.32万元”“2020年第四季度城乡义务教育补助经费管理使用方面审计情况，部分区县义务教育公用经费中列支校聘教师工资问题”整改要求，法库县委、县政府对此高度重视，主要和主管领导多次召开专题会议研究整改方案，现将整改情况汇报如下：
一、附件审计整改问题清单中第11条“2020年第三季度促进财政资金提质增效审计情况，沈阳市新民市、康平县、法库县、辽中区拖欠财政供养人员工资42112.32万元”问题
问题形成原因：
由于法库县可用财力十分有限，而养老金、运转、民生及防范债务风险等刚性支出需求较大，致使法库县财政资金十分紧张，因此法库县2018年以来出台的调资政策存在拖欠补发工资情况。
整改措施：
法库县形成拖欠以来，法库县委、县政府高度重视，财政局接到审计报告后，积极协调上级财政部门调度、筹集资金，在保证不形成新的拖欠、保障养老金等刚性支出的前提下，逐步清理拖欠工资。
整改结果：
法库县已于2020年12月底前偿还拖欠工资性支出金额7581万元完成整改，保障财政供养人员工资及时足额发放。其中教师2001-2004年年终一次性奖金1480万元，其他行政事业单位人员2017-2019年零星调资、十三薪6101万元。
在2021年2月已向省市审计局相关处室提供整改证明材料，目前该项问题已完成整改并销号。
二、附件审计发现问题清单中第19条“城乡义务教育补助经费管理使用方面审计情况，部分区县义务教育公用经费中列支校聘教师工资问题。”的问题
存在问题：
法库县义务教育阶段学校共有26所，其中14所学校存在雇佣教师代课情况。
2019年度共聘用代课教师50人，由公用公用经费支出411680元，2020年度共聘用代课教师35人，由公用公用经费支出169281元，2019年、2020年由公用公用经费支出代课教师工资580961元。
问题形成原因：
（一）近年来，所招聘的新教师中女教师居多，在85％左右，这些女教师都在适婚年龄，休产假人员很多，为了不影响学校教育教学，各学校不得不雇佣临时代课教师顶岗。
（二）随着城镇化加剧，县内小学学生数逐年递增，教师缺口较大，同时学科结构严重不平衡，体、音、美、信息技术教师不足，尽管教育局每年都在为各校补充师资，调整学科结构，但各校仍存在个别学科教师短缺现象，需要雇佣临时代课教师补充。
（三）教师队伍老龄化日趋严重，约占在职教师三分之一，这些老教师中一些人体弱多病，请病假较多，导致学校师资紧张，只能采取雇佣临时代课教师上岗等措施应急。
（四）多年来，教师招聘都是面向全国范围进行招聘，很多招录的域外教师非常不稳定，他们也一直在往家乡或好的学校报考，一旦考上就会选择辞职，每年调转和辞职的教师都在10人以上，他们的突然离职也造成学校教师队伍的不稳定，导致各学校不得不雇佣临时代课教师应急补充。
（五）二胎政策的实行，也使得部分适龄女教师有了生育二孩的计划，导致休产假女教师增多，部分学校采取雇佣临时代课教师应急补岗。
整改措施：
按照《财政部 教育部关于印发<城乡义务教育补助经费管理办法>的通知》（财教〔2019〕121号）第四条“（一）落实城乡义务教育经费保障机制。2.公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的支出”条款的规定。制定整改措施如下。
（一）加大教师招聘力度，解决教师队伍师资不足问题，调整学科结构，逐渐缓解教师老龄化，减少代课教师的人员数量，2019年共招聘教师57人，2020年招聘72人。
（二）通过交流、调剂等方式，对师资不足的学校，特别是镇内小学，从师资充足的学校调拨教师进行补充，严格控制并削减代课教师数量，到目前为止，共辞退代课教师14人，目前代课教师仅存21人。
（三）加强和政府财政沟通，为却因工作需要，临时聘用的代课教师申请专项资金，实行专款专用。
（四）严格规范义务教育补助经费管理，加大农村学校及薄弱环节经费保障力度。
整改结果:
法库县教育局已于2021年4月底前将专项资金580961元拨付到各学校，补充所占用的公用经费，实行专款专用，在2021年已向省市审计局相关处室提供整改证明材料，目前该项问题已完成整改并销号。
法库县人民政府
2021年11月10日