法库县公安局2021年度行政执法工作情况报告

为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实推进依法行政，加快建设法制公安，法库县公安局聚焦职责使命、发扬斗争精神、坚决肃清流毒，进一步创新服务理念、规范执法行为、严打涉企违法犯罪、整治治安乱点，全力打造便民利企服务环境、规范高效法治环境、护商兴商发展环境和安心舒心宜居环境。现将法库县公安局2021年度行政执法工作情况汇报如下：

一、着力规范执法行为

1.深入推行行政执法“三项制度”

按照行政执法公示制度的要求，2021年，我局在县局门户网站更新了全局执法人员基础信息、行政执法事项清单、涉企检查计划、检查结果等行政执法信息，并根据实际情况进行动态调整；通过政务公开网和公安门户网站、微信公众号等公开平台，及时将行政处罚决定文书向社会公示，并定期对平台的应用进行数据维护，开展督导巡查，下发检查通报。为了更好的方便群众办事，我们在行政审批大厅、派出所等办事大厅、服务窗口公开了申请材料、示范文本。切实保障企业和群众的参与权、知情权、监督权，彻底整治了执法中存在的不作为、慢作为、乱作为问题，为我县打造法治化营商环境提供了坚强的法制保障。

其次，我局以全程管控为突破口，以文字、音像记录的形式，通过规范执法过程文字记录、规范执法记录仪的使用、加强执法办案中心的使用、确保行政执法程序规范，保障人民群众的人身自由、生命健康、重大财产权益。我局已在所有执法单位配备执法记录仪，执法办案场所同步录音录像设备完好。所实现监控全覆盖，询（讯）问过程同步录音录像，所有记录资料统一存储时间达到三个月并且刻制光碟附卷审批、随案移送。

我局对重大执法决定法制审核制度的推进已取得了良好的成效，遵循市局下发的《关于对所裁涉企行政处罚案件提级审核通知》（沈公传发[202]1692号）,将原由派出所根据法定职责权限作出的涉企（含个体工商户）行政处罚，提级由法制大队开展法制审核工作；通过构建基层法制员派驻制度，深入推进基层一线执法监督指导工作，将法制日常工作落实到位。目前我局共有5名专职法制员。

2.强势启动扁平化指挥调度“三清”机制

法库县公安局针对“有警不处、有案不立、立案不实、压案不查”等群众反映强烈的突出问题，坚持从规范源头执法的“最先一公里”入手，强势启动了以“警情日清零、立案月清仓、积案季清底”为核心的扁平化指挥调度“三清”机制，通过理顺警务流程、明晰办案程序、规范执法行为，压实了各级领导的值班责任，锻炼了全警的履职能力。

3.健全完善“一把尺子”执法标准体系

为深入贯彻“一把尺子”的执法要求和法治化营商环境的总体部署，法库县公安局严格按照《<中华人民共和国治安管理处罚法>行政处罚裁量权细化标准》的规定进行裁量，结合《中华人民共和国治安管理处罚法》根据案情进行合理裁量。

4.扎实开展行政执法案卷评查

行政执法案卷评查是提高办案质量、规范执法队伍和推进依法行政的一项重要抓手。我局结合工作实际，对全局2020年1月1日至2020年12月31日期间已办结的行政许可（行政确认）、行政处罚、行政强制、行政检查等类型的行政执法案卷进行了全面评查。并将执法人员办案质量责任追究制度、执法档案管理制度等配套制度，切实提高行政执法水平和办案质量。

二、全力打造法治化营商环境

1.简政放权，为企业提供便捷服务

   为了提高办事效率，交警部门及各派出所严格遵循一次性告知制度，让群众不跑第二遍，户籍和身份证办理采取就近原则，不区分户籍地办理。

2.组建营商法律服务队，打造高质量服务运营环境

为充分发挥我局法制大队的法律服务作用，全面助力法库县法治化营商环境建设，法库县公安局组建了法制员法治化营商环境法律服务团队，为企业提供法律咨询和服务，重点为法库县开发区陶瓷企业保驾护航。

3.规范涉案财物管理，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响

为规范局涉案财物管理工作，进一步提升执法规范化建设、法治化营商环境建设水平，保障人民群众的合法财产权益，保障执法办案工作依法有序进行，警务保障室积极与法制大队进行配合，建成“涉案财物管理室”。截至目前，切实解决了扣押的涉案财物不及时上交，仍由办案人员自行保管，未实现全部集中、统一管理以及已经结案的涉案财物未及时处置（出库）的问题。

三、深入推进行政复议应诉改革工作

法库县公安局紧密围绕“依法行政水平仍然不高，行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件仍然持续发生的问题，积极谋划对策，深入梳理剖析工作中存在的突出问题，靶向制定相应工作措施，取得了显著的成效。截至目前，我局行政复议案件数量已由去年同期的10余件下降至3件，执法规范化和依法行政水平显著提升，获得了良好的法律效果和社会效果。

1.推进人性化执法，源头化解行政争议

针对交通处罚案件量巨大、复议案件多的实际情况，我局严格落实公安部交管局“六项措施”和推进交通违法非现场处罚处罚前告知申诉机制，对17项交通违法行为施行“首次违法警告”和“轻微违法免罚”，处罚总量较去年同期将下降60%。在降低处罚总量的同时，以申诉程序迅速完成对这类案件事实、程序、依据和责任的界定，有效提高了对争议的化解效率，增强了群众的满意度。

2.全力提升执法质量，年内行政案件“零败诉”

我局将行政应诉工作作为推进执法规范化建设的有力抓手，紧密围绕提升执法质量、避免执法过错的工作目标，配套建立了基层法制员制度、执法专项培训制度和机关负责人出庭应诉制度的三大保障举措，有效提升了案件办理质量。

四、行政执法案件相关数据

行政执法案件相关数据2021年度，全局共计办理行政处罚案件1059起，在辽宁省执法公开服务平台公开行政处罚决定书899件。

五、下一步工作打算

一是进一步保障服务企业发展。加大企业合法权益保护力度，全面打响涉企案件、保护品牌、护商安商“三大攻坚战”，严厉打击侵犯知识产权、各类失信犯罪、非法集资、传销、商业贿赂等侵害企业权益、扰乱市场公平秩序违法犯罪行为，切实维护市场主体合法权益；全面落实涉企经济案件审批报备、企业家羁押事前报备审核、涉企安全隐患综合治理、驻企服务联动、涉企检查报备五项机制；全面发挥公职律师法律服务团队职能，为全局法治化营商环境建设提供法律保障，深入全市企业提供法律服务、解决法律问题。

二是进一步做好依法行政工作。继续落实行政执法“三项制度”，强化法制审核人员能力素质，加大执法事项清单、权责清单公示力度，动态调整市局重大执法决定法制审核目录清单，坚持执行涉企检查计划，针对具有行政处罚权的单位涉企行政检查和行政处罚工作开展情况开展专项巡查，确保各项机制落实到位。

三是进一步推进严格规范公正文明执法。按照公安部、省厅、市局的总体要求，结合教育整顿暴露出的顽瘴痼疾问题，充分发挥沈阳法治公安工作委员会职能作用，坚持“当下治”与长久立”并重，聚焦公安工作短板和弱项，本着“既治标又治本”的原则，专题研究推进措施，全力提升法库县公安局执法规范化水平。

四是进一步拓展执法办案管理中心应用、大力整治执法突出问题。我局将在运行使用过程中不断探索、健全机制建设，在如何最大限度保障执法安全、提高使用效能，如何最大限度服务办案、为基层减负等方面深度挖掘潜力，真正为执法办案提质增效。针对受立案、取保候审、行政拘留执行等重点执法环节开展常态化整治，特别针对有案不立、违规采取强制措施等执法突出问题，加大执法监督力度，有计划、有目标地整治解决各类执法突出问题。

 法库县公安局

                              2022年1月15日