国家发改委：加快推进县城城镇化补短板强弱项工作

近日，国家发改委发布《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，瞄准市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域，重点投向县城新型城镇化建设，明确提出4大领域17项建设任务。

在推进公共服务设施提标扩面方面，共有6项建设任务，包括县级综合医院提标改造、建设公办幼儿园、建设县级特困人员供养服务设施、完善县级公共图书馆文化馆博物馆、建设儿童福利设施和未成年人救助保护设施。

在推进环境卫生设施提级扩能方面，包括建设生活垃圾焚烧终端处理设施、提标改造污水处理厂、改造老旧公共厕所等任务。在推进市政公用设施提档升级方面，包含建设公共停车场、更新改造水厂和老旧破损供水管网、建设新型基础设施、完善水电气路通信等配套基础设施和养老托育、停车、便民市场等公共服务设施等任务。在推进产业培育设施提质增效方面，包括在产业园区和特色小镇等县城产业集聚区内，健全检验检测认证中心、技术研发转化中心，以及在零售型农贸市场和社区菜市场完善环保设施、改造畜禽定点屠宰加工厂等。

《通知》同时明确，这些建设项目分为公益性、准公益性和经营性项目，性质不同，资金的来源也会有所不同。县城公益性项目，主要通过地方政府财政资金予以投入，符合条件的县城公益性项目可通过中央预算内投资予以适当支持。对其中有一定收益但难以商业化合规融资、确需举债的县城公益性项目，除上述资金支持渠道外，还可通过安排地方政府专项债券、抗疫特别国债予以支持。针对县城准公益性及经营性固定资产投资项目，则要设计市场化的金融资本与工商资本联动投入机制。符合条件的大中型准公益性及经营性项目，可通过健全政银企对接机制，利用开发性政策性商业性金融、国家城乡融合发展基金予以融资支持。对符合条件的县城智慧化改造、产业平台配套设施建设等领域项目，可通过新型城镇化建设专项企业债券予以融资支持。规范有序推广政府和社会资本合作模式，提高民间投资参与投入积极性。