乘势而上 国企改革深化提升行动再出发

　　□韩 雪

　　今年是国企改革三年大考收官之年，也是辽宁践行习近平总书记殷切嘱托，奋进全面振兴全方位振兴十年征程的重大节点。振兴之路，跌宕起伏，波澜壮阔。破解体制机制障碍，卸掉长期历史包袱，国有企业在低谷中淬炼，终于涅槃重生，高质量发展迈出了坚实步伐。交上答卷又是新的起点，新一轮深化改革仍在进行时。打好市场牌、改革牌、创新牌，苦练内功、轻装上阵，推动国资国企领域全局性根本性转变，让老工业基地乘振兴东风再次焕发生机与活力。新一轮的深化提升必须从中国式现代化的战略大局中找准坐标和方向，明确改革基点，以高质量发展为导向，实现国有企业基于资质与优势的有所为、有所不为，有所进、有所退，进一步向纵深发力。

　　切实把党的领导和完善国有企业治理统一起来

　　牢牢把握党组织对于国有企业的领导权。坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。以国企党建为核心，推动党风廉政建设和反腐败斗争，不断完善国企监管体制成为当下国企改革必须直面的考题。

　　一是切实把企业党组织内嵌到公司治理结构中，从体制机制上保障党的领导作用充分发挥。对于国企党组织法人治理结构的角色定位、法人治理机制的良性实现路径等深层次问题，需要在理论和实践中不断摸索。具体实践中，可以将“党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，使党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化”。

　　二是充分发挥国企党建工作与国企公司化治理两个优势。进一步强化国有企业基层党组织建设，加强领导班子建设和人才队伍建设，着力培养一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质企业领导人员队伍。持续推进党风廉政建设和反腐败工作，要充分发挥党委在企业发展中的政治核心作用，党委主要管方向，管重大决策落实。同时，党委要积极结合国企改革的目标要求，做好全体职工的思想工作。要充分发挥企业自身的积极性，省市两级党委和政府要担负起搞好国有企业、搞好国有经济的重大责任，加强对国有企业改革的组织领导，不等待、不观望，下大决心，营造风清气正、干事创业的良性国企政治生态。

　　提高国企核心竞争力增强核心功能发挥战略支撑作用

　　国有企业是辽宁振兴的“龙头”，总结前期改革经验教训，积极发掘新的增长引擎功能，国资国企改革要落实国家和全省战略、聚焦主业、做强实业。我们要保持清醒的认识，不盲目贪大求强，切实转变发展方式，加快处置低效无效资产，提高国有资本配置效率，充分激发企业内生动力与活力。

　　优化战略布局。统筹全省国企产业结构特点、兼顾具备独特竞争优势的产业领域，经营、投资、布局服务我省重大攻关目标和战略节点项目，夯实多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局；整合战略资源，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，更多投向重点提供公共服务的新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等前瞻性战略性产业，更多布局量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等关乎国家战略安全与生命安全的未来产业。

　　持续推动战略性重组和专业化整合。增强核心功能要聚焦发展实体经济，把主业的饭碗端牢。靠实体经济起家的老工业基地也要靠实体经济实现新一轮振兴。聚焦优势主业整合重组一批、组建设立一批国有资本投资运营公司、做强做大一批优质龙头企业、推动上市一批，突出主业、做强主业。“四个一批”建设的着力点在于理顺关系、优化布局、战略重组、防化风险、激发活力。

　　强效益防风险推动现代企业制度更加成熟定型

　　以高质量发展为导向增强运营效率是国企实现现代治理的基石，也是实现价值创造方式转变、实施创新驱动发展战略的坚实依托。从今年国资委调整的 “一利五率”考核体系看，新标准体现了高质量发展导向，更加注重企业的效益效率。“一利五率”，即利润总额、资产负债率、净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率。其中，如营业现金比率是经营活动产生的现金流量净额与营收比，相较传统的营业收入利润率指标，该指标剔除了应收账款因素，更直接反映企业经营活动的变现能力。有利于在关注账面利润的同时，更加注重企业现金流的安全性与可持续投资能力。

　　按照依法依规、分类推进、规范程序、市场运作的原则，以管资本为主，稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，具备条件的进入国有资本投资、运营公司。为避免因统一监管造成对行业企业微观干预过多的弊端，国资委可进一步剥离监管职能，将出资职责与监管职责分开，出资部门只对资产的保值增值负责，不参与企业的具体经营，也不强求企业在具体市场领域的表现形式。而监管部门则只负责国资的统一监管。通过对国有资本形成、经营、流动、分配的统一监管，不断完善国有资本在增值保值中的收益分享机制。

　　空谈误国，实干兴邦。我省国企要积极拥抱新时代，勇闯新赛道，营造新生态，在新一轮深化改革提升行动中慎终如始、砥砺前行。

　　（作者系中共沈阳市委党校统战理论教研部教授）