“五举措”推动行政复议体制改革落地见效

　　投资建成使用面积达400平方米的行政复议大厅，参照人民法院标准，设置立案接待室、听证室、调解室、审理室、阅卷室、资料室、档案室等功能性用房，建设规模在全国县级行政区域中排名居于前列；成立专职工作机构，配备公职律师从事行政复议工作；改革成果代表沈阳市参加全省改革推进经验交流会……全国行政复议改革的序幕拉开以来，苏家屯区司法局以改革方案要求为行动指南，按照省市具体工作安排，在全市率先启动行政复议体制改革，通过采取五项举措，全面推动改革落地见效，全方位提升了辖区行政复议工作质效，有力助推法治苏家屯建设。

　　构建统一科学的行政复议体制

　　行政复议体制改革最主要的变化是集中行使行政复议职责，即除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，全区层面只保留区政府一个行政复议机关，统一管辖以区政府派出机关、区政府部门及其派出机构以及有关法律、法规授权的组织为被申请人的行政复议案件。2022年全年，苏家屯区司法局受理案件61件，较去年同比增长69.4%；截至2023年8月8日，已受理案件57件，接近2022年全年水平。行政复议案件增量明显，行政复议社会知晓率明显提升。

　　打造专业化职业化的行政复议专门队伍

　　苏家屯区司法局成立了行政复议专职工作机构，高规格配备专业人才，改革前仅能保证两人办案；改革初期，为实现立审分离改革目标，配备4人开展行政复议工作，1人从事立案审查，3人从事案件审理；目前，已组建了6人的过硬队伍，共5名公职律师及1名书记员，6人均具有法律职业资格，其中4人有法院工作经验，更有1人为员额法官转隶。同时，为打造自身过硬本领，他们还定期组织学习培训，分别在今年5月和7月组织了“行政复议受理负面清单”应用培训、《行政复议法（修改草案二审稿）》专题研讨等。

　　发挥行政复议化解行政争议使命担当

　　作为政府系统自我纠错的监督制度和与行政诉讼并行的解决行政争议的救济制度，行政复议具有公正高效、便民为民的制度优势，承载着化解行政争议的主渠道的重要使命。苏家屯区司法局始终注重实质性化解行政争议，把依法调解的理念贯穿到行政复议案件办理全过程，充分发挥行政复议机构与部门、街道等行政复议被申请人便于沟通的优势，结合案件具体情况，在立案审查和案件审理阶段积极组织双方调解，在2022年至今审结的96件案件中，申请人主动撤回申请20件，实质性化解率20.8%。

　　除了积极推进个案调解，苏家屯区司法局还结合审理案件中发现的行政机关履行职责时存在的问题，提出依法行政的意见。2023年，制发行政复议意见书两件，通过规范行政执法行为，从源头遏制行政争议出现，从而发挥化解行政争议主渠道作用。

　　坚持复议为民初心，发挥复议便民优势

　　不断突破实现制度创新，将行政复议触角延伸到基层，在民主司法所开展街道行政复议基层联系点试点工作。民主司法所所长是区政府公职律师，熟悉行政复议业务。民主街道辖区内居民可以就近到民主司法所申请行政复议。接到复议申请后，首先征询申请人是否同意调解，若同意调解，则办案科室指派人员下沉司法所，就地化解行政争议；若不同意调解，则由司法所长直接对案件进行受理，既不耽误案件进展，又能让申请人少跑腿。

　　创新推动行政争议多元化解工作

　　7月26日，苏家屯区司法局与沈阳高新技术产业开发区人民法院就行政复议、行政诉讼联动化解行政争议工作开展座谈，拟根据《最高人民法院关于进一步推进行政争议多元化解工作的意见》，参照《中华人民共和国行政复议法（修订草案）（二次审议稿）》，通过案件引流、案前调解等方式，推动行政机关依法履行职责，将行政不作为案件及时定分止争。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 徐佳婷