谋定而动 优化服务再升级

区市场监管局以进一步加快职能转变、深化商事制度改革为突破口，精准对标上海浦东市场准入便利化做法，大力发扬“店小二”精神，结合实际，推出12项市场准入便利化举措，全面提升服务效能，有效激发市场要素活力，助力培添区域营商环境新优势。

1、窗口整合，一岗多能。进一步整合窗口业务，将所有涉企登记业务（含工商执照、食品经营许可证、质监审批业务）全部纳入审批大厅工商窗口，改变多头审批，并由一个窗口完成一个企业全部的涉企登记业务，简化审批程序，一岗多能。

2、审批提速，加快企业入“市”。企业设立、变更登记由原来10个工作日分别缩短至3个工作日和2个工作日，注销、备案、股权出质登记当日办结。同时，开辟快速审批通道，为政府重大项目以及大学生、退伍军人、下岗失业人员、残疾人等特殊群体的申请特事特办，即时办结。

3、增设换照窗口，加快换照速度。为全面推行“五证合一”，加快企业“一证一码”换照工作进度，增设专门的换照窗口，通过合理调配窗口人员、增配打印机器设备、简化换照手续、设置绿色通道、减少审批程序、实现一审一核制，缩短审批时限；充分利用节假日及中午休息时间，延时工作，加快证照更换速度，确保换照工作顺利完成。

4、打破地域界限，在全市率先实行“就近登记”。在全面推广“口头申报、当场取照”的基础上，从2017年3月1日起，在全市率先实行个体工商户、个人独资企业“就近申请、就地领照”登记模式，申请人可根据自己意愿，携带登记材料就近任意选择市场管理所登记窗口递交登记申请。

5、下放审批权限，方便企业注册。将个人独资企业、农民专业合作社及个体工商户的食品经营许可证审批权限全部下放至辖区市场管理所，方便企业注册。同时制作便民服务卡，公示辖区内全部市场监管所地址及咨询电话，让小微企业能够更加方便地办理各项登记业务。

6、拓展网上登记服务，提高审批效率。一方面，积极开展网上审批，对申请省名及需由国家局审批的企业，直接通过省局或国家局综合业务系统进行名称预核，减少企业往返；另一方面，通过政务服务中心业务网拓展服务项目，开展网上预约服务，根据企业要求提供延时服务、错时服务，进一步提高审批效率，为企业提供贴心服务。

7、实施简易注销，节省管理成本。对于符合简易注销条件的企业（登记后未开业、无债权债务或已清理完毕且符合条件的企业类型），可由企业自主选择是否适用简易注销，以减少清算组成员备案、免于自行通过报纸进行公告的程序（登记机关通过国家信用信息公示网进行公告），畅通企业退市通道，免除企业入市后顾之忧，大量“呆滞户”及时退市，也节省了政府的管理成本。

8、简化个体登记档案材料。开业登记档案材料通过取消、合并等方式由原12项减少至5项内容，并已上报省、市局，待确定后开始实施。

9、探索社区便民服务网点登记备案制。社区内必备的便民服务网点免于工商登记，由社区统一登记后到登记部门备案。

10、试行企业登记承诺制。企业申请登记时，有理由无法即时提供登记材料的，登记部门可由企业进行承诺后予以登记，帮助企业尽早开展经营。

11、实施住所登记备案制度，鼓励“集群登记”。扩展集中登记范围，允许政府部门、各功能区根据需要选择辖区内的地点先期到登记部门备案，企业入驻已备案场所进行登记时，无需再提交房产手续即可登记。同时，鼓励企业入驻产业园区、聚集园区、科技园区、创业基地开展“集群登记”，只要提交园区管委会出具的住所证明即可登记。鼓励盘活和利用闲置的商业用房、工业用房、企业库房、物流设施等资源，作为集中登记地。允许有条件的律师事务所、会计师事务所等第三方机构为企业提供登记住所及登记代理、创业指导、法律协助等专业服务，促使企业经营规范化。

12、鼓励新兴行业登记，扶植创业。支持清洁能源、物联网等新兴行业发展。按照“法无禁止即可为”的原则，对法律、法规、规范性文件无明文规定的新情况、新要求、新行业，勇于作为、大胆尝试，扶植新兴行业在全区快速发展。（区营商办　市场监管局）