从党史中汲取人民伟力 奋力开创东北振兴新局面

　　□陈震 赵婉君

　　习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出，着眼推动高质量发展，教育引导党员、干部完整准确全面贯彻新发展理念，贯彻以人民为中心的发展思想，以科学态度和务实精神开创发展新局面。这一重要论述，贯穿着以人民为中心的发展思想，充分彰显了我们党为人民谋幸福的坚定立场和真挚情怀。因此，从党史中感悟人民至上的深邃意蕴，讨论进一步落实人民至上的关键举措，对于新时代奋力开创东北全面振兴新局面具有重要意义。

　　从党史中感悟人民至上的深邃意蕴

　　习近平总书记深刻指出：“我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。”纵览百年党史，我们党之所以能够历经磨难奠基伟业、战胜困难创造辉煌，就在于牢牢植根人民，始终把人民放在心中最高位置。“人民”二字，念兹在兹，唯此为大。

　　马克思认为，人民群众既是历史的“剧中人”，又是历史的“剧作者”，是历史真正的主体。“民惟邦本，本固邦宁”的民本思想时刻警醒执政党，人民在国家治理中的特殊地位。中国共产党继承并发扬了民本思想，使其成为自己历经百年沧桑巨变却依然风华正茂的强大动力源泉。中国共产党自成立之日起，就把“人民”二字高扬在旗帜上，时时刻刻把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为矢志不渝的初心与使命。回溯中国百年奋斗历程，我们党团结带领中国人民不懈奋斗，从一穷二白走向伟大复兴，从播下革命火种的小小红船到领航复兴伟业的巍巍巨轮，谱写了波澜壮阔的历史画卷，留下了弥足珍贵的物质财富和精神财富。面对人民群众的磅礴伟力，毛泽东同志由衷地赞叹：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”，并发出了“人民万岁”的时代最强音。我们党正因为始终坚守初心和使命，紧紧团结和依靠人民群众，一切以人民群众的利益为主，赢得了人民群众的支持与拥护，不断从群众中汲取智慧和力量，因而能够战胜国内外一切困难和挑战，一路上披荆斩棘、奋勇前行，克服前进道路上的艰难险阻，赢得一个又一个的伟大胜利，中华民族实现了从站起来、富起来再到强起来的伟大飞跃。百余年来，我们党不断创造前所未有的“中国奇迹”，始终保持着一种超乎寻常的坚定力和旺盛的生命力，关键就在于坚持人民至上的根本立场。

　　人民至上深深融入东北振兴的全过程

　　人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，也是我们党立于不败之地的根本保证。实现东北全面振兴必须始终坚持人民至上，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，推动人的全面发展，做到振兴为了人民、振兴依靠人民、振兴成果由人民共享。

　　江山就是人民，人民就是江山。人民是社会发展的动力、是社会稳定的基石、是改革成效的评判标准，是决定中国式现代能否顺利推进的主体力量。因此，我们党始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，想人民之所需，行人民之所嘱，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦、依法保障人民群众的各项权益，不断把人民对美好生活的向往变成现实。在推进东北全面振兴的过程中，我们党紧紧依靠人民群众，勠力同心、开拓进取、攻坚克难，将人民至上的价值理念贯彻全过程各环节，完善分配制度，健全社会保障体系，统筹推进高质量振兴和高品质生活，不断增进民生福祉，扎实推进共同富裕，解决好东北人民“急难愁盼”的问题。逐步完善东北地区城市基础设施建设，持续提升基本公共服务保障能力，着力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，凸显东北改革开放的民生导向。近年来，中央财政对东北地区养老保险金给予阶段性支持，地方政府支出大力向民生领域倾斜，始终践行用政府“紧日子”换取百姓“好日子”的全党共识，实实在在、真真切切助推老百姓的“幸福梦”实现。

　　进一步落实人民至上的关键举措

　　保障和改善民生没有休止键，人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。新时代东北振兴，必须着力解决好东北地区发展不平衡不充分的问题，提高城乡居民收入水平，保障和改善民生水平，推动东北全面振兴不断迈出新步伐。

　　首先，补齐民生领域短板，完善社会保障体系。一方面，在向高质量发展转轨过程中，东北地区面临着历史遗留、政府债务、新旧动能转换缓慢等问题，保障和改善民生的压力较大。要把稳定就业放在突出位置，拓宽就业空间，加强就业保障，重点解决煤炭、冶金、化工等行业下岗工人再就业问题，牢牢守住就业底线，确保就业形势稳定。另一方面，第七次全国人口普查结果显示东北地区老龄化程度较深，高于全国平均水平，政府部门应加快健全养老保障体系和医疗保障体系，加大针对老年人群体的医疗保障工作。此外，要构建合理完善的社会救助体系，做到精准救助、服务救助、联合救助，切实保障好城乡困难群众的基本生活，进一步筑牢社会民生兜底保障网。

　　其次，实施重大项目建设，完善基础设施网络。近年来，东北地区的公共基础设施规模与东部发达地区相比差距进一步加大，并且各城市之间公共基础设施的投资与利用效率差异显著，如何进一步加快基础设施建设成为东北振兴事业发展的首要难题。针对城市公共基础设施老旧问题，要继续加大水电、暖气、交通等基础设施的建设与更新改造力度，集中力量以沈阳、大连作为区域增长极，优化城市功能，提高城市综合承载能力和资源配置能力，促进重点城市群发展，提高城市居民生活质量和幸福指数。牢牢把握国家政策对于基础设施发展带来的机遇，进一步完善东北城市群之间的交通网络，推动核心城市一小时经济圈建设。

　　最后，统筹推进乡村振兴，实现东北乡村高质量发展。2020年7月，习近平总书记在吉林考察时强调：“要抓住实施乡村振兴战略的重大机遇，坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，深化农村改革。”东北是我国重要的商品粮生产基地，因此，推动乡村振兴发展战略是实现东北全面振兴的重要举措。应当加快农业生产体系的构建与创新，集中建设高标准农田，启动粮食生产全程机械化，扎实推动水利现代化，推进农业科技创新，为东北地区粮食综合生产能力稳步提升提供坚实保障。统筹协调农业与农村一体化发展水平，提升农村公共服务水平与民生保障能力，进一步缩小城乡差距，提高农民收入水平。同时，围绕加强农业供给侧结构性改革、率先实现农业现代化、培育乡村新动能等目标，发展特色农业，延伸农业价值链，提升产业化、品牌化水平，深入推动农村一二三产业融合发展，形成“一村一品、一镇一业、一县一特”的发展格局，为东北地区乡村振兴发展注入活力。

　　【作者单位：东北大学。本文系中央高校基本科研业务费项目“东北地区改革开放进程研究”（N2324003-02）阶段性成果。】