“与邻为善、以邻为伴” 八年践行创制基层社会治理“沈河模式”

近百万沈河人清楚地记得，8年前的今天，2013年8月30日，阳光正好、清风徐徐。习近平总书记来到多福社区考察，作出社区建设要“与邻为善、以邻为伴”的重要指示。舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老，沈河区的社区建设朝着既定目标行稳致远。

首届“两邻”节 八周年巨献

作为“两邻”理念的诞生地和实践地，8年间，沈河人始终铭记总书记的殷殷嘱托，一以贯之地把践行“两邻”理念作为重要政治任务全力推进，并将其作为提升城市基层党建工作质量的重要法宝，积极实践，勇于探索，着力使“两邻”理念在沈河落地生根、取得实效，谱写了“小邻”和睦“大邻”和谐的幸福小康生活画卷，创制了基层社会治理的“沈河模式”，走出一条符合区域发展实际的和睦善治之路。

为铭记8年前的历史瞬间，也为了让“两邻”理念在辽沈大地传承、发展，沈河区委决定把每年的8月30日定为沈河区“两邻”节，并在8月30日-9月5日举办“两邻”理念八周年暨“与邻为善、以邻为伴”首届“两邻”节系列活动。

党建引领 凝聚合力

8年的持续奋斗，见证了沈河人的初心和使命。

“两邻”理念提出后，在历届区委区政府的带领下，沈河区注重整体设计，明晰方向路径，对全区社会治理现状进行全面梳理，聘请专家，组成专班，明确了体系设计及基本路径，制定形成了《关于深入践行“两邻”理念推进社会治理体系和治理能力现代化的意见》及配套方案。

工作中，沈河区牢牢抓住党建这一“定盘星”，突出党建引领，铸牢治理基石。构建从街道党工委、社区党委到小区党支部、楼栋党小组、单元党员带头人上下贯通的党建工作体系，及“1+X”大党委制的党建组织体系，形成纵向到底、横向到边的工作覆盖和组织覆盖。

牢牢抓住社区书记这一“关键力量”，不断强化党员模范带头作用，实行在职党员双重管理机制，逐步培养起党员组织带动、社会面共同参与的工作体系。（下转7版）（上接1版，“与邻为善、以邻为伴” 八年践行创制基层社会治理“沈河模式”）

共建共享 协同共治

8年的持续奋斗，汇聚了沈河人多元共治的澎湃力量。

沈河区充分调动社会多元主体参与治理的积极性与主动性，用群众路线做好群众工作。

搭建社区议事厅、居民议事亭等载体平台，调动代表、委员、社区志愿者等多方力量，推行“评理说事”模式，使小矛盾不出社区、大矛盾不出街道。目前，全区已累计建成111个议事厅、457个议事站、1629个议事庭和5322个议事角，及时化解矛盾、共商共议。

把志愿者作为推动社会治理的重要力量，通过志愿服务，催生放大效应，带动公众参与，形成了以郭勇警务室平安志愿团队、夏云龙劳模志愿服务团队等为代表的800余支志愿者团队，志愿者人数达到30余万人。

积极引导社会组织参与社会治理和公共服务，实现公共服务供给主体多元化、供给方式多样化。组建“爱心服务联盟”，1111家社会组织参与其中，开展公益服务，满足居民多样化需求。

百花齐放 同心守望

8年的持续奋斗，更显现了沈河人创新改革的勇气与魄力。

强化文化赋能，深入挖掘不同社区的文化底蕴，形成了多福社区“福文化”等16个特色文化社区及一批文化大院品牌，通过百家宴、邻里节等方式，使文化成为增进邻里关系的纽带。

强化科技助力，深入开展“全市通办”试点，115项便民事项直接下沉社区，居民可就近办理。41项服务事项实现“云办理”。

坚持差异化、特色化发展，鼓励各街道、各社区根据自身实际情况研究路径、探索方式、尝试创新，激发基层和群众的创造力。

8年的持续奋斗，成就梦想与未来。新一届区委提出，未来5年，沈河区将践行“两邻”理念作为激发基层治理活力、推动社会转型的重要遵循和努力方向，紧盯基本民生热点民生，不断提升服务水平，为人民群众创造更高品质的生活。

沈阳日报、沈报全媒体记者 张晶