清风护航 打通营商环境“中梗阻”

　　严查“吃拿卡要” 严打“明招暗定”

　　新民市纪委监委深挖破坏营商环境违纪违法问题，严肃查处工程项目中“吃拿卡要”，通过查办案件引领，把监督“嵌入”项目推进全过程，推动营商环境持续优化。

　　今年初，新民市纪委监委接到了企业反映的问题，水利部门在用水许可证审批过程中，要求企业到指定的第三方机构编制水土保持方案和水资源论证报告，否则审批将很难顺利通过。新民市纪委监委立即对此进行了调查核实。

　　“按规定，企业可以自主选择有资质的机构进行报告编制。如果指定第三方机构出具审批所需的要件，这一问题背后或多或少都与审批部门存在利益关系。”新民市纪委监委相关部门负责人王海波说。经调查发现，新民市水利局行政审批科科长郑某自2021年起，利用职务便利，与一些第三方机构达成“协议”：郑某为一定范围的第三方机构“介绍业务”，即以不在范围内的机构出具的报告不合格为由或拖延审批时间，变相要求企业到固定范围的第三方机构编制报告，然后第三方机构给予郑某一定比例的“好处费”。“这一行为扰乱了公平诚信的市场秩序，损害了企业利益，破坏了地区营商环境。”王海波说。今年5月，郑某被新民市纪委监委立案调查。

　　招投标是政府投资工程的一个重要环节，权力集中、资金密集。加大对招投标领域指标定标围标等严重失信行为的惩戒力度，是新民市纪委监委优化营商环境、推动构建亲清政商关系的又一重要举措。

　　今年初，新民市纪委监委在审查调查中发现，市城乡建设事务服务中心综合部部长王某某利用职务便利，将黑手伸向了部分政府工程项目的招投标工作。“他在担任新民市建设工程招标投标管理办公室主任期间，曾接受某建筑工程有限公司主要负责人吴某某的请托，利用职务便利提前向其泄露新民市宜居乡村建设部分项目标段的招标信息，并暗示其借用其他公司资质进行投标。”新民市纪委监委办案人员李志发说，“在王某某的帮助下，吴某某的公司顺利中标。事后，王某某收取了一定的感谢费。”此外，王某某还存在利用职务便利与他人合伙参与工程建设并从中获利、收受建设工程公司贿赂款等其他违纪违法行为。今年7月，王某某被开除党籍、公职，并移送司法机关处理。

　　“在招投标环节搞‘明招暗定’，帮助不法企业指标定标围标，从中谋取私利，这严重破坏了市场公平竞争，损害了地区营商环境。对招投标领域违纪违法问题的严肃查处，充分彰显了我们以纪检监察‘硬约束’优化营商环境‘软实力’的坚定决心。”新民市委常委、市纪委书记、监委主任陈利存表示，将以惩治阻碍振兴发展的腐败毒瘤和作风顽疾为抓手，坚定不移推动营商环境持续向善向好。

　　鼓励担当作为 停摆项目动起来

　　前不久，沈北新区纪委监委主要领导在对某装备股份有限公司走访调研中了解到，该企业取得某地块后，由于地上仓库之前存在出租纠纷问题而未拆除，导致项目无法进行建设。随后，区纪委监委组织更新局、执法局、开发区项目服务处、所在街道办事处等相关单位召开协调会，厘清部门责任，明确各自任务。仅用一周时间仓库就拆除了，推动了企业项目落地建设。

　　沈北新区纪委监委创新开展“清风护航”行动，推动全区上下立“清风窗”、当“清风人”、做“清风事”，让“办事不找关系、用权不图好处”成为日常，大大提升了窗口审批工作效率。区纪委监委对项目落地建设全流程监督，靶向开展项目招引、征地拆迁、工程施工等专项监督，常态化开展明察暗访、“蹲点式”调研解难题，督促各职能部门担当作为、履职尽责。

　　“我这个项目着急办理竣工备案，能不能先进行联合验收再后补材料？”这是近日在该区政务服务大厅农业农村局审批窗口，沈阳某房地产开发有限公司负责人办理业务时提出的诉求。当一个建设工程项目进行联合验收时，建设单位须递交水土保持方案的自主验收备案材料，但该房地产项目自主验收备案需要在整体工程建设完成后才能办理。面对这种情况，审批人员对该企业进行了容缺办理，提前进行联合验收，企业承诺在一定期限内补办水土保持方案的自主验收备案材料。

　　今年，沈北新区纪委监委协助区委出台了容错纠错工作实施细则，明确正面清单和负面清单，用容错纠错机制护航政务容缺办理，为窗口工作人员解除“后顾之忧”，也让办事企业、群众感受到了清风正气就在身边。

　　数说监督

　　市纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍，营商环境监督行动开展以来，全市各级纪检监察机关累计推动清偿企业拖欠款20.3亿元，兑现政府承诺418条，纠正司法领域不当执行问题91个，严肃查处破坏营商环境违纪违法案件，给予党纪政务处分1068人，移送司法机关62人，以精准靶向“硬监督”提升营商环境“软实力”。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 唐心萌