坚持以人民为中心办好“民生大事”

　　老旧小区改造既是群众家门口的“关键小事”，也是基层治理的“民生大事”。沈阳市坚持民生所需、问题导向、因地制宜，以解决群众“急难愁盼”为切入点，坚持突出“一拆五改三增加”，深入实施城市更新行动，加快推进老旧小区提升改造工程，实现了经济社会发展成果共享，以实实在在的举措，为广大群众带来了满满的获得感、幸福感。

　　为老旧小区改造提供全方位保障

　　2023年，全市计划改造老旧小区800个，涉及居民40.6万户，总投资111.2亿元。改造规模突破以往，前所未有。

　　为保质保量地完成老旧小区改造任务，市政府成立了老旧小区改造工作专班，主管副市长定期调度；（下转9版）　　（上接1版，坚持以人民为中心办好“民生大事”）建立了“市级统筹规划、区级执行落实、相关部门配合”的工作模式，条抓块保、统筹实施。市房产局精心组织、积极协调；市发改委、财政局、城乡建设局等各成员单位密切配合、通力合作；各地区政府加强领导、全力推进，形成了全市一盘棋、层层抓落实的良性工作机制。制定工作导则，明确改造内容、标准和技术要求，积极探索完善支持政策，为老旧小区改造提供全方位保障，确保改造工作顺利推进、有力实施。

　　市房产局结合实际，实施一系列符合民意助力工作的特色做法，坚持以人民为中心的价值取向，以提升基层党建能力为引领，践行“两邻”理念，着力在“老有所养、幼有所育、住有所居、弱有所扶”上取得新进展，努力提升基层政府与市场、社会多元主体间的合作能力，全力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断取得新突破，打造高质量改造项目。

　　小区改造按民意“量体裁衣”

　　沈阳市的老旧小区改造，始终坚持以人民为中心，问需于民、问计于民，充分发挥居民主体作用，切实回应居民诉求。改变原来自上而下定指标、派任务的工作方式，推行“基层组织、居民申请、社会参与、政府支持”的实施方式，变“任务制”为“申报制”，自下而上，由小区居民自己决定是否进行改造与“改什么”“怎么管”。居民意愿强烈的事项优先实施，让改造工作更加合民意、接地气。

　　推行“菜单式”改造，从完善功能、优化环境、提升服务、打造文化、强化管理等方面，明确基础改造项和提升改造项，按民意“量体裁衣”，实现老旧小区“一次改造、长期保持”。

　　群众满意是成功的标尺

　　在居民参与老旧小区改造的全过程中，有关部门始终把群众满不满意作为检验老旧小区改造工作的重要标尺。

　　改造前，广泛征求小区居民的意见建议，由“人民设计师”汇总，与专业设计单位共同对改造方案进行修改完善，让改造方案更加契合小区的人文背景、园区环境特点、居民生活习惯。改造中，每个点位组建“居民义务监督小组”，搞“小板凳”工程，请居民代表参与监督施工质量。改造后，组织开展居民满意度测评，切实做到问效于民。同时，聘请第三方专业机构，对居民满意度、社会认可度和改造效果进行综合评定。

　　最大限度减少对居民生活的影响

　　此次改造过程中，按照“保安全、重基础、强完善、促提升”原则，聚焦老旧小区水电气暖管网老化、房屋本体和配套设施陈旧等问题，优先安排安全性、兜底性工程，保障居民生活安全。

　　坚持挂图作战，倒排工期，抢抓进度，确保改造工程按时完工。厘清施工项目，抓住改造重点，先下后上，先里后外，一次开挖完成所有地下管线改造工程，最大限度减少对居民生活的影响。加强安全管理，注重文明施工，强化工程质量，全程实行旁站式监理。探索智能化管控，在重点示范小区安装智能高清监控系统，实时对施工现场进行全方位监管。

　　改造过程随时接受居民监督

　　改造过程中，坚持把督查考核作为有力抓手，贯穿老旧小区改造全过程。实行“一评双考、两公开”等监督机制。

　　“一评双考”，是领导小组以各地区老旧小区改造完成情况作为考核对象，制定督导考核办法，实施周调度、月通报、季观摩、年考评制度，引导各地区学先进、比创新、看实效，定期形成工作专报，通报各地区工作进展情况、存在问题和经验做法。

　　“两公开”，是在园区内设置公示板，公示施工监理单位、施工项目、设计图纸、施工主材等信息，公开市、区两级监督电话，随时接受居民监督，打通联系群众的“最后一米”。同时，综合运用第三方考核和社会评价的方式，定期考核评议各地区老旧小区改造工作情况。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 张晓宁