“一巷一策” 改造提升309条背街小巷

　　秋日沈阳，一些曾经狭窄、坑洼的小巷，已经铺上了平整的沥青路面；路旁的彩色墙绘为城市文明注入新解，增加的路边停车位便于居民停车，沿路的标识鲜明规范……

　　背街小巷是城市的窗口，展示着城市的形象，是民之所聚、民之所生、民之所呼的地方。为深入贯彻“人民城市”理念，今年沈阳选择群众呼声较高、有迫切提升需求的309条背街小巷进行微更新改造提升，创历年来背街小巷改造数量新高，将城市精细化管理向街巷胡同延伸，助力品质生活之城建设。

　　如今，沈阳城市“里子”经过精细化打磨，焕发出蓬勃朝气，群众的获得感和幸福感日益增强。

　　从基础设施维修改造到构建公共空间

　　今年，沈阳背街小巷仍然坚持“微更新”理念。“背街小巷绝不是简单的修修补补，而是城市系统和功能的全面升级。”沈阳背街小巷指挥部专班负责人陈巍对记者说，今年背街小巷提倡微改造、微更新，以“一拆五改五提升”为主要整治内容，即拆除违法建筑，改造道路路面、停车设施、架空线缆、沿街建（构）筑物外立面、户外广告及牌匾，更新提升老旧管网、慢行系统、交通设施、景观绿化和文化街区。

　　为避免“千路一面”，今年沈阳按照“一巷一策”的原则进行设计，因地制宜地进行微更新，广泛融入红色文化、“两邻”理念、廉政文化以及适老、适幼、青年友好和全龄友好型等理念，打造特色鲜明、富有文化底蕴和风貌特色的精品街道。（下转6版）　　（上接1版，“一巷一策” 改造提升309条背街小巷）

　　同时，结合背街小巷微更新，市城管执法局还将提升功能品质，因地制宜地实施多杆合一等工作；提升服务品质，完善街设家具、设置各类便民设施；提升生态品质，完善临街绿化，新增口袋公园，实现街边景观与道路景观的有机融合。

　　改造中，市城管执法局既针对部分街道老化病害问题进行整治，也打算挖掘一批基础好、区位优、有一定历史底蕴的街道，打造美丽街巷和网红打卡点。比如西滨河路，此次设计植入老沈阳城郭文化，使市民能够了解历史，明白城市的发展脉络。

　　据介绍，市城管执法局对背街小巷进行“U”型断面全要素提升。截至目前，共计改造道路长为193.71公里，拆除违建545平方米，人行道方砖铺设23万平方米，边石42.7万米，划设停车泊位1.2万个，完善交通标线及护栏188公里。

　　在道路全要素更新上，背街小巷微更新共改造牌匾1.6万平方米，设置文化墙67处、景观小品411处、休闲座椅879个，树木栽植3853棵、绿化补植5.7万平方米。同时，背街小巷还进行了管网改造、通信管廊建设、拆除黑木线杆等。

　　问效于民为民解忧

　　沈阳市在背街小巷微更新过程中，坚定以人民为中心的发展思想，坚持全过程开展问需于民、问计于民、问效于民——“三问于民”，用心用情为民解忧，切实赢得群众支持。

　　改造中，沈阳努力让老街巷的更新和活力再现，“关键就是强调街道的人民性。让街道不仅成为人们散步的空间，更是交流的场所，大家想到一个城市就会记住它。不只怀念，还想再去逛逛。”陈巍说。

　　为回应民生期盼，沈阳在改造后组织开展居民满意度测评，对工程成果进行效果评估，切实做到问效于民。皇姑区统筹协调水务集团，克服困难及时完成塔湾街供水管线改造，切实解决群众“急难愁盼”的问题，真正把工作做到老百姓的心坎上、家门口。

　　严格四级监查集中力量压缩“阵痛期”

　　在背街小巷微更新推进过程中，市城管执法局建立健全问题发现处置闭环管理体系、质量标准化管控体系。研究制定“发现-推送-处置-反馈-复核-考评”机制，丰富信息收集渠道，提前发现、快速处置。而在质量标准化管控体系上，该局研究制定“制度-标准-流程”机制，细化工艺标准，要求现场施工单位利用班前会、班后会研究质量控制，通过组建共产党员突击队的方式，高质量推进工程建设。

　　工程推进，关键在于强化监督保障。今年，市城管执法局严格四级监查，建立市直部门-市级专班-地区政府-建设单位四级包保机制，市级主管领导每人包一区，每周下现场，对包保区进行检查督导；市背街小巷专班逐区确定包保责任人，每天一线巡视各自包保的工程；地区政府包保责任人，负责包保本地区建设单位工程的具体实施与综合管理；建设单位的包保责任人，负责包保本地区工程的各项工作。这些措施，使背街小巷提升整治工作得以顺利进行。

　　沈阳日报、沈报全媒体主任记者 于海