明确权利义务 让志愿服务有法可依

《沈阳市志愿服务条例》（以下简称《条例》）由沈阳市第十七届人大常委会第十一次会议于2023年8月24日通过，经辽宁省第十四届人大常委会第五次会议于2023年9月27日批准，将于2023年12月1日起施行。

志愿服务是社会文明进步的重要标志，是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，也是创新社会治理的有效途径。促进志愿服务规范化、制度化发展，对于保障志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象的合法权益，满足人民群众日益增长的社会服务需求，具有十分重要的意义。

《条例》共八章五十条，各章分别为：总则、志愿者、志愿服务组织、志愿服务活动、志愿服务文化、保障与促进、法律责任和附则。

为进一步明确志愿服务工作职责，《条例》规定，市和区、县（市）精神文明建设指导机构加强对志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广。市和区、县（市）民政部门负责本行政区域内志愿者注册，志愿服务组织登记、培训和监督检查，志愿服务信息系统管理维护等行政管理工作。工会、共青团、妇联、残联、红十字会等团体、组织，应当在各自的工作范围内做好相应的志愿服务工作。

在加强个人信息和隐私的保护方面，《条例》规定，志愿服务组织、志愿者应当尊重志愿服务对象人格尊严，不得侵害志愿服务对象个人隐私；志愿服务组织、志愿服务对象应当尊重志愿者的人格尊严，未经志愿者本人同意，不得公开或者泄露其有关信息。

公益性是志愿服务的根本属性，自愿、无偿是志愿服务的基本特征，但仍有个别组织和个人以志愿服务名义进行营利性活动，获取经济利益，严重损害了志愿服务的声誉和形象。为此，《条例》规定，志愿服务组织、志愿者不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬。任何组织和个人不得以志愿服务名义进行营利性活动。但是，对志愿者在从事志愿服务活动中所支出的交通、误餐等费用，志愿服务组织或者志愿服务需求方可以给予适当补贴。

在加强志愿服务经费监督管理方面，《条例》规定志愿服务组织和志愿服务的款物应当专用，任何组织和个人不得私分、挪用、截留或者侵占。志愿服务经费的筹集、使用和管理，应当公开透明，并接受有关部门和捐赠者、资助者、志愿者以及社会的监督。

《条例》规定，全社会应当支持志愿服务活动，尊重志愿者；开展“我是雷锋”志愿服务活动，发挥“爱心广场”“爱心超市”作用，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，营造志愿服务人人可为、时时可为、处处可为的良好社会氛围；鼓励高等学校、科研院所等专业机构开展志愿服务人才培养和相关理论研究，挖掘志愿服务文化内涵，探索志愿服务文化传播路径，增进志愿服务文化认同。

辽沈晚报记者 王月宏