沈两项城市更新做法将在全国推广

日前，住房城乡建设部办公厅印发《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第二批）》，沈阳市2项举措入选，将作为示范经验在全国推广。

这2项举措分别是建立城市体检与城市更新统一部署协调机制、出台城市更新中长期规划，可以简单理解成一个是“先调查再更新”，另一个则是“结合中长期规划更新”。

专家解读： 城市体检是调查百姓需求的过程

沈阳市城乡建设局建设规划处处长徐宏涛介绍，老旧小区改造、背街小巷改造、口袋公园建设，以及老工厂、老厂房的改造等工程都属于城市更新的范畴，这些工作都是在这两项举措的指导下进行的。

“先调查在更新”，在与城市居民生活息息相关的老旧小区改造工程中，有诸多相关的案例。“城市体检就是一个调查问卷的过程”，徐宏涛补充，调查问卷的调查目标就是百姓的具体需求，再通过具体的城市更新去满足这些需求。比如在老旧小区改造过程中，首先通过居民提交的城市体检问卷来了解老旧小区改造中亟待解决的问题，比如缺少停车位或者缺少绿化，然后再通过更新工程，在改造中按照“体检结果”设计停车位的数量和位置，增加居民偏好的绿化形式。

“结合中长期规划更新”，则更多地体现以区域发展规划引领城市更新。徐宏涛举例，在青年大街更新与铁西区老城区街路更新两类项目中，城市更新的主题和内容肯定有所不同。前者更新的重点是将青年大街塑造成为国际、现代、时尚、浪漫的都市会客厅，后者的更新重点往往是将提升百姓居住环境及提升生活质量。不同区域的城市更新要结合该区域的发展和格局，侧重点各有不同。

城市体检结果已成为

各片区更新立项审核前置要件

多级体检在前，立项审核在后。在沈阳市，通过城市体检调查百姓对城市建设更新迭代的需求主要分为市级、区级、街道以及社区四个层级，按照每个层级开展体检，并设立“体检联络员”。此外，还结合完整社区建设等开展专项体检。

针对体检发现的短板生成项目清单，随后将其纳入城市建设年度计划中统筹安排。据统计，2022年沈阳市城建项目中城市更新项目占比51%、2023年这一数字达到69%。建设过程中，沈阳市城市更新领导小组办公室还对项目实施进行跟踪问效，统筹城市体检成果转化。

建立城市体检与城市更新统一部署协调机制，还体现在将城市体检工作领导小组整合至城市更新工作领导小组统一领导，由沈阳市党委、政府主要负责同志任双组长，定期召开领导小组会议组织推动各项工作。沈阳市城乡建设局则负责组织各成员单位随时召开联席会议，共同研究落实体检更新各类相关工作。

沈阳市城乡建设局相关负责人介绍，目前，全市各地区已经建立了片区更新常态化体检评估制度，将城市体检结果作为片区更新立项审核的前置要件，市区两级城市更新领导小组办公室组织审核更新实施方案，以确定体检发现的问题在更新实施过程得到逐一解决。

分类更新

首批重点推进55个片区更新

可以说，沈阳市已经完成或正在更新迭代的每个角落，都是城市更新中长期规划的延伸。此前，沈阳市出台城市更新中长期规划《沈阳城市更新专项总体规划（2021—2035）》。该规划衔接国土空间总体规划、总体城市设计、35个城市核心发展板块设计、科创空间规划等规划，划定重点更新、一般更新与储备更新三类更新片区。首批进行重点推进的更新片区有太原街、工业博物馆核心区、东中街万泉等55个。

值得补充的是，这并非沈阳城市更新举措的第一次入选。2022年，沈阳市城市更新跨项目统筹运作模式就入选了《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第一批）》。

辽沈晚报记者 张阿春