纪律的红线

　　在位于沈阳市和平区桂林街89号的陈云旧居，可以看到一张陈云曾经睡过的小铁床。这张铺着草垫子的小铁床，让人禁不住感叹在接管沈阳的日子里，以陈云为代表的共产党人是怎样的一支纪律部队。正是这支纪律性极强的军队和干部队伍，经受住了进城的大考，创造了中国共产党接管大城市的“沈阳经验”。

　　制定入城政策和纪律

　　1948年10月15日，按照中央指示，东北局准备接管沈阳。10月27日，东北局决定成立沈阳特别市军事管制委员会（以下简称为军管会），全权接管沈阳，军管会主任由陈云担任。两天后，陈云率领从东北各地抽调的4000名新老干部，从哈尔滨出发，日夜兼程赶往沈阳。

　　在开赴沈阳之前，军管会就多次召开会议，研究制定了接管沈阳的方针、方法、分工及注意事项，并拟定了接收的具体办法和入城后张贴布告的宣传内容。不论是入城的部队，还是接管的工作人员，都有必须要遵守的纪律。

　　在一系列入城纪律中，有四条规定非常关键。首先，敌伪留下的一切物资、文件不得外拿。为了确保完整性，士兵甚至不能触碰文档和文件。其次，敌伪的财产在没有得到确认之前，任何人不能占用，包括军火库，也必须保护起来。第三，接管人员要对在旧政权任职的工作人员进行识别，如果是特务必须要抓起来，但不准杀人。第四，对于城中各单位的职员，要留用，并按时开工资。这一条对于安定民心，恢复城市运行尤为重要。

　　入城后，军管会颁布了《东北攻占沈阳入城纪律指示》，共有6条，其中包括：战斗进行中及战斗结束后，应依战斗区分，保护工厂、仓库、银行、医院、行政、科学、文化机关，严禁破坏，其公文档案、参考资料亦不得乱翻；所有各种物资包括军火、汽油在内，一律不准搬运，待东北局管制委员会到达后，逐一交清，以便统一处理分配；严格禁止特务、流氓、盗匪及市民趁机抢劫，破坏房屋，违者应予镇压；各部于战斗结束或大部结束时，即应迅速移出城外，留少数看守及巡逻部队和工作人员负责维持秩序办理移交，等等。

　　“约法八章”进沈阳

　　11月2日，解放沈阳的东北野战军部队进城，他们秋毫无犯。按照纪律，他们不能进入民房，不许骚扰百姓，而是整整齐齐坐在街边休息。11月的沈阳城已是相当寒冷，战士们依然在街头这样露天而坐，他们严守纪律，保证了接管城市的平稳推进。市民对进城部队的纪律性，非常赞许和感动。

　　一位当年进城部队的战士回忆说：“当年我们从铁西进入沈阳之后，一路沿着有轨电车的电线走到了中街。每天炊事班集体买菜做饭，然后每个连队去领饭，坚决不许吃百姓的一口饭。因为我们急行军，把行李和粮食都扔在路上了，路上曾经有几顿饭，是沿途百姓给我们提供的，吃完饭我们都给人家打了欠条，后来，百姓拿着欠条到当地政府都兑现了饭钱，这也是队伍出发前，就已经明确的纪律和做法。”

　　在沈阳解放的欢呼声中，《东北行政委员会布告》向沈阳市各阶层发布，这条被简称为“约法八章”的布告，奠定了平稳接管沈阳的基础。其中第一条就宣布了“保护城市各阶层人民生命财产，不受侵犯”；“所有私人资本开设的工厂、商店、公司、企业、银行及其附属的仓库、货栈等一律保护，准许照常营业，不受侵犯”。在布告的结尾声明，我军“为人民利益奋斗，纪律严明，公买公卖，不取民间一针一线”。

　　后来，陈云在总结“沈阳经验”时说，“要保证接收得好，最重要的还必须入城部队有良好的纪律教育。此次入沈部队很多，都懂得保护工厂、保护城市。今年以来，城市政策教育收到了很大效果，犯纪律者是个别分子。对苦战之师，应在吃住方面主动照顾。”

　　优良作风赢得赞许

　　部队和接管干部进城后，必然要进行给养补充，需要吃住，如何防止大家抢物资、分房子？陈云下令，军管会各负责人要坚持接管原则，秉公办理，全力制止争房子、争汽车、争工厂等纠纷。事后总结时，陈云欣慰地说，“这次能做到一般未发生这些问题，就是因为军管会本身坚持原则，不偏不私，模范行动。”

　　陈云自己就是一个以身作则、遵守纪律的模范。陈云来到沈阳后，先是住在条件较好的铁路宾馆（今辽宁宾馆），为了给前来沈阳筹备政协会议的民主人士让地方，他搬到了和平区桂林街89号。这里条件相对简陋，住的地方只有一张小铁床，床上只铺了一个草垫，又硬又凉。警卫员便从宾馆的床上拆下一个沙发垫，铺到陈云床上。陈云发现后，立即严厉地说：“我下的命令，自己不执行，叫谁执行？我20多年的党龄了，怎么能带这样的头儿呢？今后不要这样了，快拿回去吧。”

　　对于分房子、争工厂的问题，军管会制定了严格的纪律和保障措施。在《沈阳战后恢复情况》的报告中写道：“工厂与房子分配问题，月前决不能分配。工厂，一分即乱，势必忙于内争而疏于对外接收，只有再过一二个月，东北局讨论之后，再以合理使用的原则来分配。关于房子问题，现野战军、政后勤机关及卫戍机关、沈市的主力纵队，他们在沈有短期工作共驻留，目前必须首先保证大战后正在休整的野战军所需的房屋用具，只要让他们好好休整，就是增加今后作战的力量。故北满机关不要派人来打前站‘打房子’，必须等待野战军离开沈阳之后，才能合理调整房子。”

　　铁的纪律，优良的作风，赢得了沈阳人民的赞许和支持，赢得了接管沈阳的胜利。1948年11月24日，《东北日报》刊登了随军记者刘白羽的通讯报道《光明照耀着沈阳》。文中写道：“在沈阳解放后的十天内，市民有三大高兴的事：第一是解放军纪律好；第二是水电交通恢复快；第三是粮食价格低落。这几天，街上不断走过游行的行列，带着愉快的欢声，鲜艳的各色标语贴满街头。这一切都是解放后的新光景，像红日曈曈而上。沈阳千万人民在这样的光照里喊出同样的一句话：光明的日子开始了！”

　　专家点评

　　严守纪律 是党的一贯作风

　　省委党校党史教研部主任  李 波

　　严格的纪律是正确的方针政策得以起到应有成效的保障。沈阳城市接管工作的顺利开展，离不开严格的纪律约束。入城部队和参加接管的工作人员严格遵守纪律，最大限度保护了城市居民财产安全和人身权益，保证了城市公共设施和工业生产设施的基本完好，树立了解放军纪律严明的良好形象，从而迅速稳定了民心，维护了社会秩序，确保平稳接管沈阳，这再一次证明了党的作风建设的重要历史意义。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 寇俊松