辉煌四十载 奋进新征程 奋力谱写沈阳审计事业发展新篇章

　　1983年—2023年，沈阳审计昂首阔步走过了40年的发展历程。

　　回顾40年的发展历程，审计在不同的历史时期都发挥着不可替代的历史作用。沈阳审计机关从无到有、从有到优、从优到强，始终紧跟时代步伐，围绕各个时期党和国家中心工作，自觉服务大局，在促进党中央令行禁止、维护经济秩序、严肃财经纪律、深化反腐治乱等方面发挥了重要作用。

　　40年来，一代代审计人自信自强、守正创新、踔厉奋发、不断探索，走出了一条不平凡的审计发展之路。

　　开创探索 为改革开放“保驾护航”

　　上世纪八十年代初，改革开放带来了国民经济的蓬勃发展，迫切需要加强财政经济管理、建立健全经济监督机制、维护国家财经法纪、保障经济健康发展，国家审计应运而生。

　　1982年，宪法确立国家审计监督制度。1983年11月，沈阳市审计局挂牌成立，随着沈阳市审计局和11个县区审计局的相继成立，沈阳市审计系统逐步形成，正式开启加强国家审计监督、维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障国民经济和社会健康发展的沈阳审计篇章。

　　沈阳市两级审计机关坚持边组建、边工作，先后对沈阳啤酒厂、沈阳友谊商店等多家单位开展了试审工作，不断总结经验、摸索规律，快速打开了工作局面，形成了首批审计成果。

　　1984年，两级审计机关聚焦全市中心工作，对工交、基建、商业、粮食、农林、水利、文教行政、财政金融等系统的80个单位进行了审计，审计监督工作迈出了坚实的第一步。

　　1986年初，全国审计工作会议明确了当时审计工作实行“抓重点、打基础”的方针。为积极服务经济体制改革，有效发挥审计建设性作用，沈阳市审计局制定了支持改革促进改革的具体办法，较好地解决了当时审计工作与经济体制改革结合不紧密的问题，更好地推动审计工作为经济体制改革服务的进程。

　　依法履职尽责 在护航高质量发展中尽显担当

　　随着改革开放的全面展开，审计机关遵循“抓重点、打基础”“积极发展、逐步提高”“加强、改进、发展、提高”等方针，审计领域不断扩大，审计内容不断深化，立足较高层次发挥着监督作用。（下转9版）　　（上接1版，辉煌四十载 奋进新征程 奋力谱写沈阳审计事业发展新篇章）

　　为促进加快全市改革开放和经济建设，1992年起，沈阳市审计机关把开展企业审计、为企业改革服务作为促进经济发展的一项重要内容，逐步发展效益审计、资产负债审计、离任审计等，对规范企业行为、提高企业经济效益、深化企业改革起到了十分重要的作用。通过对财税金融等综合经济管理部门的审计，对于落实深化财税、金融体制改革的重大举措，严肃财政金融纪律，更好发挥宏观调控作用产生了积极影响。加强农业资金审计，全市审计机关先后开展了商品粮基地建设资金，财政支农周转金、水利资金、林业资金、菜田资金审计，有效加强对农业资金的管理，提高了各项农业资金的使用效率，促进农业稳定发展。深化基建系统审计，1992年至1994年共审计了107个单位（项目），对促进工程加强财务核算、合理使用资金、保证工程质量和工期按计划实现均发挥了积极作用。加强外资运用审计，对22个利用国际金融组织和外国政府贷款项目资金使用情况及其效益进行了跟踪审计，促进了企业对利用外资的管理，维护了国家的信誉。

　　伴随着我国审计事业的铿锵脚步，沈阳审计紧紧围绕党和国家重大决策部署，聚焦全市中心工作，以抓经济效益审计和财经纪律审计为起点，在服务经济体制改革、推进审计规范化法治化建设等方面迈出了探索实践的坚定步伐，创造了多个“首创”和“第一”。

　　1994年9月，沈阳市审计局起草了《沈阳市国有企业厂长(经理)离任经济责任审计监督条例》，经市人大通过并报经省人大批准，于1995年1月1日起施行。这是我国第一个关于经济责任审计方面的地方性法规，在全国引起强烈反响，实施中也收到了良好效果。

　　社会主义市场经济体制建立之初，审计署明确了“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，沈阳市审计局积极适应新形势下审计工作发展的需要，着力推进审计观念和审计方式“两个转变”，确立“公正、廉明、唯实、创新”的沈阳审计精神，不断深化和完善财政审计、金融审计和企业审计，积极探索经济责任审计，不断拓宽审计领域，更加突出审计工作的时效性，形成了“以审计促改革、促发展、促稳定”的工作氛围。

　　围绕党推进经济社会发展全面转型和全面建设小康社会的中心工作，审计机关把“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”作为出发点和落脚点，加强财政专项资金审计，开展跟踪审计，加快经济责任审计制度化、规范化建设，推进资源环境审计，实施审计信息化建设，充分发挥了审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

　　新时代新征程

　　谱写审计事业发展新篇章

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。沈阳市审计局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加大审计监督力度，依法全面履行审计监督职责，开展常态化“经济体检”，充分发挥审计工作“治已病、防未病”作用，围绕中心、服务大局，有力促进了沈阳经济社会高质量发展。

　　2018年，党中央组建中央审计委员会，习近平总书记亲自担任中央审计委员会主任，审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。2018年末，中共沈阳市委组建市委审计委员会，13个区、县（市）党委相继成立审计委员会，健全完善了党委审计委、审计办运行机制和重大事项请示报告制度，审计服务党和国家大局的主动性更强、契合度更高，审计监督作用更加彰显，审计成果运用贯通协同更加顺畅、权威、高效。

　　沈阳市审计机关依法忠实履行审计监督职责，服务保障经济社会高质量发展。紧扣党中央重大经济方针和省、市决策部署，聚焦高质量发展首要任务，锚定沈阳全面振兴发展大局，围绕提高财政资金使用效益、推动兜牢民生底线、防范化解重大风险、规范权力运行等方面，不断拓展审计的广度和深度，持续加强对重大政策、重大项目、重大资金、重点领域的审计监督，做好常态化“经济体检”，以有力有效的审计监督，更好发挥在推进党的自我革命中的独特作用。

　　沈阳市审计机关坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，紧紧围绕沈阳全面振兴发展大局，着力转观念、转方式、转作风，全面提效率、提质量、提能力，不断提升审计干部能查能说能写本领，持续加强审计机关自身建设。加强审计全链条管理，制定审计业务全流程操作指引，促进审计规范化水平全面提升。坚持科技强审，制定了2023年至2025年三年行动方案和审计项目“双主审”制度，推动金审工程三期项目全面应用。建立审计数据分析实验室，加强数据分析与利用。2020年以来，运用大数据技术开展审计，促进增收节支和挽回经济损失16亿元。强化监督合力，持续推进多部门贯通联动，先后与纪检监察、巡察、组织人事、党委和政府督查等部门建立协作机制，形成有效监督合力。

　　40年，勠力同心、勇毅前行，沈阳市两级审计机关多次被授予全国、全省审计机关先进集体、省文明单位标兵等荣誉称号，多个审计项目被国家审计署、省审计厅评为优秀审计项目，书写了勇挑使命重任、忠诚履职尽责的审计篇章，为党和人民交上了一份满意的答卷。

　　荣光已载肩，潮头风正劲！迈进新时代新征程的沈阳审计人将深入学习贯彻二十届中央审计委员会第一次会议精神，全面落实“如臂使指”“如影随形”“如雷贯耳”重要要求，勇担时代使命，铸就时代新功，以优良作风、过硬能力推动审计工作高质量发展，为谱写中国式现代化沈阳新篇章展现更大担当作为，作出新的更大贡献。

　　40年，沈阳审计续写辉煌再出发！

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 王晓婷