破解城市停车难 交通专家来“把脉”

　　停车难、行车难已成为城市交通普遍面临的问题，由此衍生出的起二排、堵路口、堵消防通道等停车乱象，对于城市交通秩序和公共安全带来了影响。11月28日，沈阳晚报、沈报全媒体记者采访了沈阳建筑大学交通与测绘工程学院的邢岩副教授，请他为沈阳城市停车难“把脉”献良策。

　　不足 车多位少，供不应需

　　邢岩介绍，沈阳现有小汽车约311万辆，并且以每个月1.3万辆左右的速度增加。车辆与停车泊位配比方面，一些局部区域由于停车需求量大，造成车多位少，供不应需，对于商业中心区、医院等重点区域，停车供给和需求不匹配情况更为严重，“我认为，沈阳市中心城区停车供给不足问题必须要承认。主要原因是近年机动车保有量快速增长，老旧小区当年配套建设停车泊位不足且周边配套建设已经成熟，无法新增停车泊位。”

　　除了客观存在的停车位数量缺口，停车位资源利用不充分也是停车难的一大原因。根据2022年的数据显示，沈阳市夜间路外泊位的闲置数量较高，占比35.3%。商场、办公、医院等公建泊位的夜间闲置率达66%到80%。居住区泊位的白天闲置率达58%，形成停车泊位供需不平衡，这种情况进一步加剧了热点区域停车难问题。“因此，如何有效、均衡利用停车资源，可以作为停车规划考虑的一个因素和停车管理的一种思路。还有就是重点区域违停乱停问题，特别是学校上下学期间及医院周边。”邢岩说。

　　建议 “停不扰行”的可提醒警告

　　邢岩介绍，沈阳市经过一段时间的治理，虽然停车秩序有了很大改善，但是在一些三、四级道路，问题还比较突出。邢岩建议，对于部分“停不扰行”等影响小的违停行为，给予提醒警告即可。但是对主要道路停车影响通行，占用马路“起二排、三排”停车，占用消防通道、人行道、交叉口、绿地甚至在“路中间停车”的违停行为，一定要严管重罚。

　　管理 阶梯收费，鼓励短时停车

　　邢岩表示，目前，沈阳市民反映的问题主要有两个，一是到达目的地附近后找不到停车位，另一个就是乱停车情况严重。对此，邢岩建议：“受停车泊位供给不足影响找不到停车位的情况，可以考虑对已有泊位采用停车分阶梯收费方式，提高现有泊位周转率。针对僵尸车，执法者要做到及时发现及时处理，避免停车资源浪费。鼓励居民采用公共交通出行、共享出行、错峰出行，优化居民出行方式结构组成。”

　　对于违停乱停问题，邢岩表示，执法者需具体问题具体分析，按照违法行为严重程度划分，“对于轻微违法停车，坚持柔性执法；对于严重违法停车，如占用绿化带、起二排停车等采用罚款方式予以惩戒；对占用消防通道、路中间停车等严重违法行为，罚款扣分并限时拖走。”

　　目标

　　解决停车供给不足和停车泊位供需不平衡

　　邢岩告诉记者，从目前沈阳市停车供给和停车需求情况来看，短时间内快速、彻底解决停车难的状况并不现实。

　　邢岩表示，当前，停车管理的主要目标有以下几个：一是实现主干路及主要通道无违停乱停现象；二是消除全市道路中间停车及起二排停车情况；三是彻底杜绝非法占用应急通道、消防通道、禁停区停车行为；四是解决居民区停车位空置、公共停车场低峰或平峰期空置问题；五是解决学校周边、医院周边及商业中心区车辆乱停乱放问题。长期目标包括：一是解决停车供给不足和停车泊位供需不平衡问题；二是完善公共交通出行设施，增加公共交通出行效率和舒适性；三是加强宣传教育，提升居民守法停车意识。

　　肯定 “五步工作法”有效果

　　邢岩认为，目前沈阳市停车治理的方式方法值得肯定，通过引导示范、说服教育、警示告诫、短信提醒等方式，合理引导市民规范停车。沈阳正在试点推行宣传、提示、处罚、共治、问效“五步工作法”，出台轻微交通违法行为、企业个人办理车管业务等“六不罚、五便利”柔性管理措施。同时，对快速路、严管街违法停车，起二排、占应急通道、斑马线上违停等行为坚决严格执法。

　　“目前的治理方式已经初见成效，青年大街等165条严管街随意乱停的情况几乎没有了。支路和次干路

　　经过一段时间的宣传和治理，驾驶人的自觉意识也在提升，起二排的情况相比以前也少了很多。”邢岩表示。

　　支招 做好这些或从根本上解决停车难

　　邢岩表示，停车难问题是当前全国各城市都面临的问题，他也给出了对于处理停车难问题的建议：

　　一是细化沈阳市停车场库配建标准并严格执行，针对新建医院、学校、写字楼、机关单位等项目，科学预测未来年停车需求，形成配建标准，确保新建项目停车供给需求，甚至利用新建项目多配建停车泊位，缓解项目周边停车问题。

　　二是针对停车困难区域，在已有的停车泊位采用分阶梯收费，停车时间越长，收费金额越高，鼓励驾驶人短时停车。

　　三是共享停车资源，充分利用闲置的停车位，提高停车位的共享率和使用率。可考虑建立共享停车的激励机制，鼓励更多部门和个人参与共享停车，盘活白天地下空置泊位和夜间停车场空置泊位。

　　此外，还要充分利用城市闲置空间，建设临时停车场；结合土地利用情况，对现有停车场扩容或建设立体停车场；充分利用现代科技如物联网、大数据等解决停车问题。

　　沈阳晚报、沈报全媒体主任记者 杨硕