沈阳写好新时代央地合作“大文章”

　　推动央地融合，优势互补、携手共赢，是东北地区实现全面振兴新突破的关键举措。沈阳与央企合作基础扎实、前景广阔。沈阳创新央地合作模式，就是将央企和沈阳的优势结合，产业协同发展、融合发展，在产业转型升级、产品配套协作、混合所有制改革、商业模式创新和科技成果转换等方面合作，实现1+1>2的效应。

　　目前，沈阳与央企签订了一批科技含量高、带动能力强、经济效益好的合作项目，双方围绕重点产业建设、推进科技创新、深化国有企业改革、共享“一带一路”机遇等领域进一步深化合作，携手开创央地合作共赢的新局面。

　　闻令而动 一马当先

　　合作是共赢的前提，共赢是合作的目标。在迈向高质量发展的进程中，辽宁与央企需要携起手来，推动全面振兴新突破。

　　从去年12月召开的省委经济工作会议，到今年2月举行的省委十三届五次全会，省级层面传递出重要信息——推进央地合作，是当前我省重点推动的工作之一；深化央地合作，是实现全面振兴新突破的关键之举。

　　沈阳市闻令而动，吃透省委会议精神，抢抓央企以更大力度投资东北、布局东北、建设东北、发展东北这一难得机遇，一马当先围绕“深化央地融合，拓展合作领域”这一主题“奋笔疾书”。

　　从健全组织领导机制，到建立健全推进机制，沈阳市咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，切实提升央地合作体系建设。心里有数，工作对路。央地优势互补要的是真与真的合作、实打实的项目，来不得半点虚招花样。自己有什么、人家需要什么、一起合作要怎么干，这是沈阳市在央地合作工作中必须回答的前置性课题。

　　为了“解好题、答好卷”。今年4月，沈阳市委进一步明确央地合作的思路与方向：聚焦产业升级、科技创新、城市更新、民生改善等领域，谋划落地一批高质量合作项目，扎实做好土地、金融、政策等要素保障服务，加快形成更多投资实物量。强化产业链供应链合作，吸引支持央企聚焦高端装备、集成电路、汽车及零部件、食品、新能源等领域与沈阳上下游企业深度联动，共同推动基础固链、技术补链、优化塑链、融合强链。深化资本、技术合作，积极引入央企资本参与沈阳重点行业资源重组和专业化整合；争取央企区域总部和子公司落地，推动驻沈央企“分转子”；完善科技创新联合攻关机制，支持市属企业对接央企整合优质创新新资源，建设“产学研用”创新联合体。

　　央地合作实现1+1>2效应

　　有想法，更要有做法。沈阳市提出，深度谋划一批质量高、带动强、规模大的重大项目，着力吸引央企在沈落子布局。

　　最新数据显示：截至目前，沈阳市已签约央地合作项目45个，其中投资百亿以上项目15个，涉及华润集团、中铁建、通用技术、中交、中化、中车、机械总院集团等31家央企，总投资3329.7亿元。目前已有33个项目实现了开工建设。这些项目涉及产业、能源、装备等多个领域……

　　大东区与中国铁建合作建设沈阳智能网联创新产业基地、与中国电建合作建设沈阳汽车城产城融合示范区，两个百亿级项目同时开工。

　　五矿集团在和平区打造其迄今为止投资规模最大的项目和平湾生态科创示范区项目，该项目也是沈阳市首个落地的百亿级的央地合作项目。

　　沈河区与中国铁建、中铁华铁、中化农业等央企签约合作多福湾生态农科新质创新区项目建设。未来，多福湾生态农科新质创新区将围绕“一心、两廊、两带、五片区”的空间布局，通过农业科技和绿色科技双核驱动，重点实施天空城市农场、绿色产业基地、概念验证中心、创新赋能工坊、都市绿洲Mall、品质教育、零碳示范社区、东北亚路演展厅、绿色人文体验馆、碳中和网红打卡路线十大亮点工程，勾勒未来城市发展的美好图景。

　　一个个央地合作项目成功落地的背后，是沈阳市上下努力前行的生动写照。围绕资本合作、项目合作、产业协同、科技创新、共建产业园、人才培养等方面探究央地合作经验，市领导带头，抓项目、谈合作，一级带着一级干，一锤接着一锤敲，协调推动央地领导定期互访、重点工作互通、重大事项互商，吸引央企参与沈阳重点行业资源重组和专业化整合。

　　今年3月以来，沈阳市委主要领导亲自挂帅，多次到北京、重庆、杭州等地精准招商，围绕引育推进汽车及零部件、智能网联、新一代信息技术等领域与兵器装备集团、中国电科等央企和省属企业深入洽谈，出席沈阳市与中央企业深化合作对接会，定期召开央地合作调度会议，深入科学谋划，全力组织推进。沈阳市正在用更加务实、更加有针对性的行动，以项目化、清单化、责任化推进央地合作全面展开。

　　截至目前，沈阳市已推动华润集团等18个央企集团在我市落地23户子公司，合计注册资本48.9亿元。

　　沈阳市已签约央地合作项目45个

　　其中投资百亿以上项目15个

　　涉及华润集团、中铁建、通用技术、中交、中化、中车、机械总院集团等31家央企，总投资3329.7亿元

　　目前已有33个项目实现了开工建设

　　一切围绕项目转、一切聚焦项目干

　　在沈阳，一家家央企落地生根，开花结果；一个个合作项目茁壮成长。

　　“央企+沈阳，一双双合作的大手，在沈阳老工业基地这片热土上，紧紧地握在一起。双方正在努力一道，锚定新时代‘六地’目标，共谱央地融合发展新篇章，共闯全面振兴新路子。”东北振兴研究院副院长李凯指出。

　　眼下，在铁西区，中国通号集团投资5亿元建设的电子产品制造中心和物流中心项目，主体建筑已经封顶。据悉，该项目建成以后，将成为铁西区工业新一代信息技术与制造业融合应用的典范，助力中国通号在沈高质量可持续发展。

　　在皇姑区，由华润集团投资建设的皇姑三台子万象汇综合体在12月9日正式开门营业。随着三台子万象汇开业，华润集团已在沈布局“一城四汇”，即位于和平区的万象城，以及铁西万象汇、长白万象汇、皇姑万象汇和新开业的三台子万象汇。在全国同级别城市中，也是“罕见”，堪称央地合作、深耕沈阳的代表力量之一。

　　在浑南区，总投资约400余亿元的王家湾板块产业综合开发建设项目，已经启动了板块综合管廊建设项目、冬季运动场馆及配套基础设施项目、市政基础设施建设一期项目等3个项目。“项目将牢牢锚定‘冰雪文化新地标、北国风光生态带和现代沈阳示范区’的目标定位，跑出项目建设加速度。”据介绍，该项目确定了“投资人+EPC+做地”的板块综合开发模式，通过与中国中铁深入合作，导入央企资金，实现三个先行基础项目建设启动，奠定板块全面开发的基础。

　　一个个大项目落地的背后，离不开政府各级部门优质高效贴心的服务。在沈阳，已经形成这样的共识：央地合作不是哪一家哪一门哪一级的事，是自己工作中的分内之事，责无旁贷……

　　铁西区央地合作工作专班立足项目“谋立推建”全链条，从项目谋划包装、前期手续办理、签约落地、开工建设到竣工投产，全程跟踪服务。紧盯项目前期工作，加速立项、环评、施工许可等前期手续办理，推动项目尽快落地开工。及时解决已开工项目建设过程中存在问题，确保项目如期竣工投产。

　　大东区央地合作工作专班统筹协调抓项目，在定期例会研究推进之外，重大央地合作项目随时调度。除了正常工作时间外，下班之后，或是节假日，分管负责人常常被“喊到”会议室，解决项目要素制约、疑难问题。各部门主要负责人逐产业、逐项目研究调度，较真叫板、动真碰硬！

　　市国资委利用“惠帮企@链上沈阳”建立机关干部包保联络驻沈央企工作机制，220名机关干部对59户央企集团在沈设立的228户二、三级企业“一对一”对接服务。目前，已办结中建二局辽宁公司注册地迁移、华润电力项目征拆迁滞后等34个问题。

　　央地融合发展的背后，离不开沈阳市良好的营商环境。在这里，不断以营商环境的“优”促进经营主体的“活”、带动央地合作项目的“增”。

　　一场双向奔赴的

　　美好之约

　　撑起老工业基地全面振兴新未来，央地之间还有更多合作正在紧锣密鼓地进行——

　　就在本月，一场围绕央企和沈阳“双向奔赴”的集中签约即将隆重上演，目前，沈阳市拟签约央地合作项目20余个，总投资额超600亿元；新谋划推介央地合作项目百余个，总投资额超4000亿元。

　　机会总是青睐有准备的人，“央”字号大院大所的情有独钟绝非从天而降，一定缘于沈阳努力向上向善，方可成就这份“不谋而合”“与沈相通”的默契。

　　地方有需求、央企有优势、双方有共识、合作有共赢。沈阳牵手“中”字头是一场双向奔赴的美好之约：沈阳主动服务，精准施策，助力企业做强做优；央企谋篇布局，资源共享，为地方高质量发展注入强劲动能；央地双方也可围绕重要产业建设高品质产业集聚区，以头部企业为核心，组建一批体系化、任务型、开放式的科技创新联合体；沈阳市将优化经济布局，发挥科技创新作用，把国家所需与央企所愿、沈阳所能结合起来，围绕战略性新兴产业、未来产业以及科技创新合作，研究制定对接央企未来产业发展方向的指导性意见。

　　相信未来，更多产业、人才、技术等方面的优势资源、关键要素会向沈阳集聚、倾斜，将助力沈阳产业迈向更高端，创新走向更前沿。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 黄超/文

　　高级记者 张文魁/摄