宜居宜业创新型城区持续“上新”

　　抢跑新赛道，转换新动能，焕发新活力。今年以来，皇姑区紧扣全面振兴新突破三年行动目标任务，咬定目标、实干奋进，以实际行动和工作成效锁定首战告捷，推动“打造宜居宜业创新型城区，成为东北数字经济创新发展示范区”再上新台阶，呈现动力强劲的发展态势。

　　强项目、扩投资、促消费

　　升级城市发展能级与韧性

　　坚持“项目为王、招商为要、落地为大”，皇姑区大力推动项目“谋立推建”，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以新一代信息技术、绿色环保、航空航天、新能源等战略性新兴产业为发展方向，加快推动中能建数科、沈阳科技金融数字产业园等央地合作项目落地。

　　1-11月份，皇姑区亿元以上签约项目165个、落地项目81个。开复工项目175个（其中亿元以上项目139个），总投资808.3亿元，年度计划投资117亿元。其中新开工项目79个，总投资112.5亿元，年度计划投资30.9亿元，续建项目96个，总投资695.8亿元，年度计划投资86.1亿元。

　　央地合作，协同京沈

　　皇姑区紧盯大型央企、国企投资动向，推进华润、中粮、中铁、中煤等在谈的央企合作项目，引育一批央企融合龙头企业，形成招商新亮点。目前有中能建数科清洁能源与智慧城市项目、鞍钢三峡沈阳新能投资平台公司等12个央地合作项目在建、洽谈。

　　央企总部项目相继落地，鞍钢集团和三峡集团合资在皇姑区注册成立央企区域总部公司——鞍峡清洁能源有限公司，将在都市圈新能源领域开展合作。

　　皇姑区建立长效沟通交流机制，定期走访央企，推动与央地领导定期互访、重点工作互通、重大事项互商，实现央地联动、资源共享、优势互补、协同发展。与此同时，强力推进京沈合作，主动承接产业转移，共引进京沈合作签约项目5个。

　　升级商圈，促进消费

　　把握宜居宜业的城区特点和发展内涵，皇姑区推动三台子万象汇等重大商业项目落地迎客，成为东北地区唯一一个拥有两家万象汇的行政区。“一区两汇”进一步提升优化商圈布局，推进城市核心发展板块建设，让居民生活更加便利。

　　打造多元消费场景，推动首店引进，升级消费体验，推进城市核心发展板块建设，让居民生活更加便利。

　　将促消费与惠民生相结合，皇姑区举办贺新春热闹礼、珠宝节、女神节、购车有礼、嗨购皇姑等10余场“皇姑有礼”系列促消费活动，共发放消费补贴1700余万元，带动消费超11亿元。

　　在投资与消费“双引擎”驱动下，皇姑区城市发展能级和韧性进一步提升。

　　优化营商环境

　　市场主体投出“信任票”和“信心票”

　　截至11月，皇姑区实有市场主体106631户，同比增长29.25%，其中企业33250户，个体73381户，企业占比达31.18%。

　　市场主体投出的是对未来的信心票，也是对皇姑区发展环境和营商环境的“信任票”。通过“政策迭代扩面、五级联动扩力、创新方法扩势、强化服务扩效、精准服务扩链、交流借鉴扩优”的“服务组合大礼包”，皇姑区为激发市场活力和创造力提供支撑，帮助市场经营主体发展壮大。

　　用服务升级

　　叫响“皇姑好办事”

　　深入实施营商环境质量提升行动，持续深化“放管服”改革，完善“辽宁省政务服务中心信息采集系统”，依托全市一体化平台规范做好“好差评”评价信息公示工作。

　　截至11月底“惠帮企@链上沈阳”服务平台共办理诉求299件，回复率100%。“跨域通办”五级政务便民服务示范站成为全省“揭榜挂帅”创新试点，“企业家日·人才日”“皇姑营商咖啡”等活动受到高度认可。

　　用政策迭代

　　提振市场信心

　　连续五年升级迭代“皇钻十六条”产业支持政策，作为皇姑区招商引资的重要政策依据，截至目前，累计兑付政策资金近3亿元，为企业在皇姑发展提供了有力支撑。

　　全市首发《皇姑区培育壮大市场主体贷款贴息政策》，截至今年12月，已靶向扶持188家企业、10.1亿元贷款额度享受到贴息政策，补贴总金额高达1798万元，贴息范围广、贴息力度大、提升企业发展能级、拉动信贷成果显著。

　　一系列切中企业发展痛点、具有皇姑特色的政策利好，进一步提振了市场信心、增强企业内生动力和发展活力，促进地区经济高质量发展。

　　布局“未来产业” 

　　“科创皇姑”加快培育新质生产力

　　着力加快产业结构调整，在建设现代化产业体系上实现新突破，皇姑区坚持创新驱动发展战略，在巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值上下功夫，培育壮大战略性新兴产业和数字经济核心产业，前瞻布局未来产业，加快形成新质生产力，为打造东北数字经济创新发展示范区提供产业支撑。

　　算力新基建助力“数智蝶变”

　　12月，位于首府经济开发区的沈阳智能计算中心新基建项目建设进入建筑封顶阶段。该项目建设用地面积约2万平方米，总建筑面积约3.9万平方米，由智算中心、创新中心、赋能中心、人才中心、生活中心组成，总投资约12亿元，规划算力500P，一期建设208P。项目建成后，将依托百度智能云行业领先的AI和云服务能力，发挥产业场景优势和数据资源优势，促进沈阳乃至辽宁省的产业数智化转型升级，加快皇姑“数智蝶变”。

　　高效能促进数字经济发展。注重顶层设计，实施数字经济三年行动计划，成功举办了“皇姑区创建东北数字经济创新发展示范区发布会”，完成了“京沈联动，数智共赢”数字经济产业交流会、湾区企业家皇姑行、成长型企业高质量发展数字化转型峰会等高端活动，促进了人才、技术、资本、数据等要素加速流动。总投资1.5亿元的腾鹰科技金融数字产业大厦即将开园。全区“四上”数字经济核心产业营业收入实现10.7亿元，同比增长36.8%，数字经济发展成效初显。

　　高新技术企业数量增长164%

　　皇姑区着力培育高新技术企业，以科技创新培育新质生产力。年初以来，“皇钻十六条5.0”政策兑现科创产业政策扶持资金超7200万元。同时在全区建立高企服务站，形成“科技型中小企业﹣高新技术企业﹣雏鹰企业﹣瞪羚企业﹣独角兽企业”梯度培育体系。

　　截至目前，全区新增高新技术企业437家，平均每天新增1.2家，较五年前翻一番；科技型中小企业达2171家，同比增长226%，增速居沈阳首位；省级雏鹰企业145家，同比增长71%；省级瞪羚企业24家，同比增长26%，实现“量质双升”。

　　预计今年内，全区高新技术企业将突破700家，同比增长164%，皇姑区已成为沈阳市高企新的、最快的增长点。

　　打造“没有围墙的科创园区”

　　皇姑区敏锐把握南方地区产业资源转移溢出契机，在南京、珠海布局全省首家专注于“高企资源引进”的飞地创新中心，并依托皇姑区在全国的11家飞地创新中心开展高企招商，将引企育企的触角延伸至全国各地。

　　截至11月末，沈阳市跨认定机构引入外埠高新技术企业共21家，其中皇姑区引进20家，占全市95%。

　　皇姑区打造“一街一园”建设模式，打开全域科创空间，打造“没有围墙的科创园区”。截至目前，全区科创园区年均增速10万平方米。2023年全区新增市级以上双创载体11家，领跑沈阳市。其中，新增省级孵化器3家，占全省新增总数的60%，占全市的100%。

　　聚焦“产业链”布局“人才链”

　　坚持人才是第一资源，皇姑区牢固确立人才引领发展的战略地位，优化人才政策，创新引才模式，全力打造青年友好型街区，做好高素质人才的“引育留用”。

　　去年以来，皇姑区率先在沈阳开展“引博工程”，面向海内外公开引进百名博士人才。如今，博士人才已全面参与到皇姑区域经济发展和产业布局、重点项目、重点民生领域中去。

　　建设文化强区 

　　“文化+”深度融合焕新城市形象

　　今年以来，皇姑区规上文化企业总量增长41%，营业收入增长20.41%；大力扶持文化产业项目，推动舍利塔滩地公园项目建设，全年文旅产业亿元项目落地4家。

　　“文化+体育”融合，全面释放皇姑“青和力”。东北首家NBA主题室外篮球公园落户沈阳北行，1:1复刻NBA篮球场地，通过体验、社交、沉浸式接触，让广大篮球迷可以真正体验篮球运动的无穷魅力；第一届无畏契约全国大赛北大区决赛激情开赛，以电竞赛事为载体向年轻人输出皇姑区文旅资源，通过“电竞+文旅”新模式，打响皇姑区品牌体育赛事新IP，彰显区域活力。

　　“文化+旅游”展示向新向上的城市形象。首创“皇马”“向上音乐节”等文旅品牌，引发现象级传播；推出“刚好遇见你 恰好在皇姑”水幕光影演出；擦亮“文化皇姑 热爱阅读”全民阅读品牌；提升公共文化设施建设水平，沈阳抗美援朝烈士陵园被评为国家级4A级景区，皇姑区图书馆、少儿图书馆双双被评为国家一级公共图书馆。

　　推进文明城市创建常态长效，成立全市首家志愿服务联盟，组建“彩虹工程”志愿服务团队，已累计开展服务活动683场，全面叫响“党派我来的”。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，开展主题宣讲活动千余场；常态化实施文明城市创建“2+8工程”整治行动，不断提升城市功能品质、服务品质、生态品质和文化品质。

　　做实民生工程

　　擦亮百姓幸福生活底色

　　皇姑区立足改善民生，增进福祉，持续巩固成果，推动提质增效，民生赛道成绩全市名列前茅。

　　新业态劳动者权益保障体系建设全国领跑。全国首创新就业形态劳动者劳动权益一站受理、多元调处、裁审衔接一体化保障机制，目前，已受理新业态案件159件，为劳动者追回劳动报酬181.5万元。新就业形态劳动者劳动权益保障“皇姑模式”入选全省改革动态典型案例。

　　教育综合实力全市领先。辽宁省教育厅网站发布《关于2023年省示范性普通高中复检结果的公示》，皇姑区公办普通高中全部跻身省级优质高中行列，这意味着，所有皇姑高中家长都能享受到“省字号”优质教育。全国首创校园食品安全放心圈，获省政府督查激励。

　　健康服务品牌全市推广。深耕“皇姑好家医”品牌，成立全省首家“医”字号区域性公立护理中心和“皇姑好家医”中医药康养指导中心，107支“皇姑好家医”团队下沉至2213个社区网格，家庭医生服务社区签约率达100%、65岁以上重点人群签约率达90.19%。

　　特色养老服务填补全市空白。组建全市首个养老服务业联合会，健全居家、社区、机构相协调的养老服务体系，新增6400平方米养老服务设施，建成8个省居家养老服务中心试点、56个社区助餐点。在全市率先建成区级“管理+服务”智能化养老信息平台，为1.2万余名老年人提供智能化信息化服务。

　　品质皇姑建设成效显著。前三季度，皇姑区城市精细化管理在全市排名第一。完成100个口袋公园建设目标，为居民打造家门口的绿色风景线；完成梅江街、莲花山路街路更新及凌河街、沈飞物流通道两项“断头路”打通工程，提升改造北站北广场、省政府周边道路、青城山路东段道路，34条背街小巷提前完工。89个老旧小区主体工程完工，完成改造10万平方米老旧小区既有住宅外墙保温改造项目，总体进度全市排名靠前。

　　本版稿件由沈阳日报、沈报全媒体记者 叶青采写 张文魁摄影