专家说交通：破解停车难需要综合施策+共识共为

　　目前沈阳的机动车已经突破310万辆，由此带来的行车难、停车难等“成长的烦恼”是摆在城市管理者面前一个严峻的课题。今年初，沈阳市政府将2023年确定为“停车治理年”，举措很多、办法不少，取得了一定的成效。但停车管理是一个动态的综合治理过程，不可能一蹴而就，仍需要多群体、多部门群策群力和同心向力，全面构建共治、共建、共享的静态交通治理格局。12月18日，沈阳晚报、沈报全媒体记者就交通管理问题，采访了沈阳市规划设计研究院有限公司交通规划院院长、正高级工程师张玉一。

　　A

　　总体平衡

　　但分布不均

　　张玉一介绍，目前沈阳的机动车保有量已突破310万辆，且还在不断增长。这是什么概念呢？第七次全国人口普查数据显示，沈阳市常住人口突破907万，平均每三口之家就拥有一辆机动车，说明沈阳已完全进入汽车时代。人们在享受行车带来便利的同时，也对如何停车产生烦恼。一辆车既要在居住区停放，也要在工作区停放，就算停车位按1:1配比也是不够用的。但结合沈阳的实际情况看，根据停车普查调查结果，情况还算乐观——沈阳市中心城区停车供给与停车需求情况基本能够达到平衡状态，但是停车供需时空分布不均衡现象明显，特别是夜间二环内停车矛盾较为突出，一些停车场或地下停车位因多种原因不能被全效利用，选择在路内起二三排随意停车的现象多发，导致了车行不畅和公共安全风险。实际上，每个人在买车之初就要考虑到停车的成本，这是除了油费、保险费、车辆维护保养费外的必要支出，关于这一点市民应有清醒的认识。

　　B

　　路内、路外停车

　　症结有别

　　城市停车供给体系主要由路内泊位与路外停车场两大部分组成。剖析沈阳市“停车难”问题，路内主要是停车秩序混乱，违停现象严重，影响道路动态运行效率与行人通行安全；路外主要是存在历史欠账、综合管理不足，导致重点地区停车矛盾突出，三甲医院排队现象严重，主要商圈地面停车过饱和，中小学上学、放学瞬时停车压力较大。

　　沈阳市一直在持续推进缓解停车矛盾综合治理工作。今年以来，交警部门针对全市停车秩序进行了专项综合整治，围绕重点街路、部位、时段、行为，实施无差别管理。通过推行“五步工作法”“六不罚、五便利”等一系列举措，全市路内停车秩序得到了明显改善。

　　央媒曾经发表过一篇题为《理解了停车难才能治好停车乱》的文章。评论认为，绝大多数人并不反对为规范停车秩序而提高乱停车的违法成本，犯难的是怕找不到合适的停车位。买车尚可以通过节流控制，停车却只能就现有条件解决。不怕罚的总归是少数，乱停车可能会妨碍交通、妨碍急救、激化矛盾，没有哪个人喜欢自找麻烦。因此，对于违法停车的整治是十分必要的。

　　C

　　构建配建为主的

　　停车供给体系

　　2021年，国家发展改革委、住房和城乡建设部、公安部、自然资源部发布《关于推动城市停车设施发展的意见》提出，到2025年，全国大中小城市基本建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统。《沈阳市综合交通体系规划（2021—2035）》中也明确，要构建“配建为主、公共为辅、路内为补充”的停车供给体系，逐步实现停车系统时空供需平衡。通过科学规划建设建筑物配建停车场以及路外公共停车场，能够有效减轻路内停车压力，规范车辆停放及通行秩序。对于停车矛盾突出、用地资源紧张的城市核心区，可充分挖潜各类用地空间，灵活运用地面、地下、地上、立体等多种方式建设路外停车设施，扩容停车供给，填补老旧小区停车缺口，保障就医、上学等市民日常停车需求。

　　D

　　实行分区差异化

　　停车供给策略

　　分区差异化停车供给，是实行停车需求管控的重要抓手之一。沈阳市现行的建筑工程配建停车设施标准，综合考虑人口规模和密度、土地开发强度、道路交通承载能力、公共交通服务水平等因素，采取停车位总量控制和区域差别化的供给原则，将沈阳市中心城区划分为三类停车分区，践行了“中心紧、外围松”的差异化供给策略，从总体实施情况看来效果良好，符合沈阳市实际发展情况。通过对用地资源紧张、人口密度较大、道路交通拥堵、公共交通服务水平较高的城市核心地区的停车供给进行适度控制，可从需求侧引导市民更多地选取公共交通方式出行，从而缓解道路交通运行压力，提升城市综合交通系统服务水平。

　　E

　　提升城市停车

　　智能化管理水平

　　城市停车系统不是单纯的设施供给，而是停车资源与停车需求的合理匹配，停车矛盾很难通过单纯增加停车设施予以解决，停车治理的工作重点需要从传统的停车设施规划建设向智能化现代化停车综合治理模式转变。沈阳市已探索实现了“好停车”场景平台的应用，要进一步依托“一网统管”与大数据共享，加强停车信息化的顶层设计，统一数据采集、数据管理、数据共享、数据支撑的技术标准，提高停车管理技术手段，实现电子收费、无感支付，提升停车信息服务水平。

　　F

　　强化共治共管

　　方能解决痛点

　　一方面，要本着“强化机制、有效管理”的原则，逐步建立起全市统一、协调、高效、权威的停车建管机制，协调并组织各部门分工合作，统筹停车政策法规制定、收费价格调整、停车规划发展、停车设施建设、停车经营管理、停车信息化建设、停车秩序管理等各方面工作，实施全方位全要素全路径的停车综合整治；另一方面，市民也要形成汽车时代的应有的认识，对文明守法停车有认知和行动自觉，上好文明出行的时代“必修课”，只有将城市停车建管工作与广大群众的认知基础相结合，实现凝心聚力、共识共为，才能更加有效地破解停车难题。沈阳晚报、沈报全媒体主任记者 杨硕