12月28日，区委经济工作会议举行。会议全面贯彻落实中央及省委、市委经济工作会议精神，总结今年经济工作，分析当前经济形势，部署明年经济工作。区委书记丁一楠出席会议并讲话。区委副书记、区长杨晓波作总结讲话，区人大常委会主任李淑文、区政协主席张新波出席会议。
会议指出，此次中央经济工作会议，是在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展之后召开的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话，科学回答了我国经济发展一系列根本性、全局性、方向性问题，为我们做好明年经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、市委经济工作会议全面贯彻落实中央经济工作会议精神，全面总结2023年工作。省委经济工作会议深刻指出辽宁取得的成绩是突破性的、转折性的、历史性的，深入分析了面临的机遇和挑战，围绕做好明年经济工作作出了“八大攻坚”的部署。市委经济工作会议强调沈阳市要更好发挥“跳高队”作用，在十个方面攻坚突破，打好打赢攻坚之年攻坚战，努力在辽宁打造新时代“六地”中当好“排头兵”，为全省经济赶超跨越贡献更大力量。我们要全面落实党中央决策部署及省委、市委工作要求，在新时代辽宁、沈阳全面振兴的新征程上，贡献辽中力量，展现辽中担当。会议认为，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定高质量发展不动摇，谋远谋深谋实，抓总抓重抓要，全区上下加压奋进、接续奋斗，圆满实现了年初的各项既定目标，点燃了我们久违的自信，前所未有地增强了发展底气。会议指出，明年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好经济工作意义重大。我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，深刻领会党中央对经济形势的科学判断，始终保持奋发有为的精神状态，有效应对和解决经济发展面临的问题，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。会议强调，明年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委经济工作会议要求部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“打造沈阳对外开放桥头堡、打造城乡融合发展示范区、建设沈阳城市副中心”发展目标，深入实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，推进产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，全面深化改革，大力推进科技创新，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，打好打赢攻坚之年攻坚战，努力在辽宁打造新时代“六地”中呈现辽中生动场景、彰显辽中实践成果，奋力谱写中国式现代化辽中新篇章。
会议强调，要进一步抓住阻碍发展攻坚的主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，重点在10个方面实现攻坚突破。
一要不遗余力、深挖潜能，在经济总量上实现攻坚突破。要扩大有效投资。抓住有效投资这个稳增长、扩总量的“牛鼻子”，精准把握中央对各类投资的新要求、中央企业项目投资的新方向、社会资本投资的新动向，培育投资新增长点。要引领消费升级。稳定和扩大传统消费，积极培育全域旅游等新的消费增长点，找准农文旅融合发展“兴奋点”，加快培育具有市场竞争力、影响力的区域农产品品牌。要提升对外贸易出口。推动综保区高质量发展，实施满园扩园行动，全力推进综保区一期在建项目竣工和验收，加快推动用地调整方案顺利获批，完成二期规划用地围网，打造沈阳对外出口西部陆港。
二要抢位发展、错位发展，在培育主导产业上实现攻坚突破。抓产业。聚焦四大主导产业精准发力，做好结构调整“三篇大文章”。抓园区。加大再生资源产业园、表面精饰产业园等特色园区建设力度。加快推进园区基础设施建设。打造精品农业示范区，打造国家优势特色产业集群。抓企业。实施“青苗培育计划”专项行动，落实科技创新专项奖补资金、创业担保贷款等一揽子积极政策，不断增强民间投资意愿和能力。抓项目。做优项目建设全周期服务，实施“项目管家+专业团组”“要素差别化供给”服务模式，打造项目落地绿色通道，助力企业缩短周期、降本增效。抓科技创新。加强创新主体和创新载体建设，建立优质企业梯度培育库。充分发挥政校企联合孵化作用，推动重点企业与高校科研院所开展校企合作。深化国家数字乡村试点建设，围绕乡村数字场景应用，赋能乡村振兴。三要全速推进、形成优势，在打造对外开放桥头堡上实现攻坚突破。加速园区建设。做实中俄开放合作交流平台。推进开放平台、合作平台、服务平台、展销平台“四平台”建设，搭建更深层次、更宽领域的合作交流平台。加速推进中俄产业园实体化运转。成立园区运营管理公司，建立“管委会+平台公司”管理模式。深化“外事+”行动，积极申请省级特色园区建设，强化对外开放战略支点作用。开通对外开放通道。加快建设海关特殊监管区域、集装箱作业区系统等基础设施。推动中欧班列近海货站项目，全力推动沈金铁路近海站恢复运行。加强与辽宁港口群战略合作，复制推广“区港直通”功能，实现平台与通道的空间衔接、功能聚合，构建“公铁海航网”多式联运模式。全方位塑造中俄合作产业生态。打造俄罗斯风情街区，加快谋划中俄双语国际幼儿园、小学等产业配套服务，打造中俄农业合作试验示范区。
四要扛牢责任、精准发力，在推进农业现代化上实现攻坚突破。建设优质粮食生产基地。扛牢粮食安全政治责任，压实“长牙齿”的耕地保护硬措施，高质量完成农村乱占耕地非住宅类试点任务，深入实施黑土地保护工程和种业振兴行动。调优养殖业生产结构。启动养殖业规划调整减量优化工程和畜禽粪污收储运综合利用工程，完成畜禽提质减量目标任务。推动养殖业提档升级。推进“三美”建设提质扩面。抓实“学浙江、美家乡”农村环境综合整治专项行动，加快推进“三美”建设三年行动。全面推进生活垃圾分类，形成“百园引领、千村振兴、万户共富”的“三美”建设新场景。建强镇域经济。积极申请省级乡村振兴示范带建设，以茨榆坨为枢纽，依托蒲东街道、肖寨门镇，打造一二三产融合发展产业示范带。抓住人才这一关键要素，实施乡村振兴人才培育计划。切实壮大村集体经济。实施村集体收入增收工程。强化农村土地承包管理、农村集体产权制度改革，建强用好“三资”监管平台，推动农村资源变资产、资产变资金，持续增强“造血”能力。五要痛下决心、标本兼治，在生态环境治理上实现攻坚突破。要坚决防污治污。深入推进燃煤锅炉专项整治，加强村屯散煤燃烧等低矮面源污染治理，严格落实污染地块准入管理，突出做好水环境、畜禽养殖污染防治工作。要攻坚改善水环境。全面提升经济开发区废水处理能力，维修恢复老城污水处理厂一期工程功能，加快农村污水处理设施升级改造。要加强生态保护和修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，科学划定“三区三线”，强化“三线一单”刚性约束。要建立行之有效的管理体系。推动形成“大环保”工作格局。六要补齐短板、完善功能，在提升城市能级上实现攻坚突破。推进城市更新。聚焦水电气路网，加快推进重大基础设施更新项目；加强互通互联。加快推进京抚线红庙子特大桥及引道改建工程、规划建设辽满线卡力马辽河大桥新建工程，探索辽中至母城公共交通建设，积极争取母城文化、教育、医疗等优质资源向辽中转移；完善城市功能。聚焦群众所需所想所盼，推动医养中心、工人文化宫、档案馆等设施陆续投入使用，扎实推进老旧小区改造配套设施建设、蒲河湿地公园智慧体育公园项目等事关民生福祉的重大工程，以高品质城市功能服务促进人才集聚；推进城市精细化管理。坚持以绣花匠心抓实精细化管理，加快构建“互联网+城市管理”体系，推动城乡环卫一体化全覆盖，常态化整治市容卫生脏、交通秩序乱；启动全域新能源布局。加快推进能链控股能源补给供应链和华润、国华风力发电项目，进行全域能源供给综合性布局，规划分布式光伏和分散式风电建设。七要把握需求、提升品质，在增进民生福祉上实现攻坚突破。全力以赴做好水文章。实施城市饮用水工程，系统推进农村饮用水安全工程，推进河道综合治理、农村污水处理设施改造等一系列重点工程。做实“舒心就业”。开展“互联网+公共就业服务”计划，加快推进青年友好型街区建设，搭建创业就业平台。做实“幸福教育”。积极创建国家义务教育优质均衡发展区，建设幸福教育课堂市级示范点，开展“学校放假、社区开学”活动。做实“品质养老”。实施养老服务“三个全覆盖”工程，持续完善公办敬老院“软硬件”建设。做实“健康沈阳”。以区域医共体建设为载体，提升基层医院诊疗能力，加强社区卫生服务中心等医疗卫生机构建设。党建引领社会治理。持续放大“三零”工作室基层网格调解作用，积极推进“一村一辅警”，积极践行“两邻”理念，持续开展“党派我来的”温暖行动和“我是雷锋”志愿活动。八要守正创新、与时俱进，在全面深化改革上实现攻坚突破。推进开发区体制机制改革。优化“小管委会+大平台公司”运营机制，精简综合事务部门，合理配置内设机构职能，切实提高运行效率。实施国有企业改革。持续优化营商环境。开展“万件清理”监督行动，积极创建省级法治政府。完善政务管理平台，提高办事效率。聚焦审批服务关键点，集中攻坚手续办理，确保项目落地即开工。九要压实责任、守牢底线，在提升统筹发展与安全能力上实现攻坚突破。维护社会稳定。筑牢安全生产防线。实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展大排查大整治大执法大督查大宣传，加强重点领域安全治理，着力提升自然灾害应急救援队伍能力，提升防范各类安全生产事故能力，兜牢安全底线。防范化解政府债务风险。加强债券包装谋划，硬化预算约束，提前归集、筹措“三保”资金，兜牢“三保”底线。抓早掐小社会风险。充分借鉴“枫桥经验”“浦江经验”，严格落实“三到位一处理”工作原则，推进历史遗留问题解决。落实意识形态责任制，守住网上、网下安全底线。十要敢作敢为、善作善成，在争资金、争项目、争政策、找资产上实现攻坚突破。各单位各部门要瞄准方向“争”、个个担责“争”、健全机制“争”、领导带头“争”、树牢导向“争”。坚持“争资、融资、引资”全面发力，聚焦国家重大生产力布局调整以及产业发展、基础设施、生态环保等方面，争取更多重大项目落地辽中。聚焦产业结构调整优化，围绕综合保税区、中俄经贸合作产业园发展，在财力增量返还、园区基础设施建设、专项政策支持等方面取得实质性突破。聚焦平台经济、总部经济精准发力，持续推进央地合作，破解发展资金瓶颈。要制定全年“三争取”工作总台账，建立工作专班。各单位各部门要深入研究政策，充分挖掘各种资源，有针对性包装项目，善做自选题、多得加分项。各相关部门要充分发挥各自职能，为项目包装提供全方位支持。“一把手”要做好对上争取的第一责任人，掌握新政策、新要求、新趋势，提高“三争取”成功率。区委将始终坚持结果导向，严格兑现奖惩机制。会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，确保各项工作一抓到底、抓出实效。务必扛牢政治责任，强化使命担当。要在吃透党中央精神基础上，完整准确全面落实党中央决策部署及省委、市委具体要求。要聚焦全局抓重点，要巩固主题教育成果；务必深入解放思想，切实转变作风。要解放思想，要求真务实；务必敢于攻坚克难，提高能力才干。要提高推动发展能力，要提高群众工作能力；务必强化组织保障，树牢鲜明导向。要以实绩论英雄，要打出严管厚爱组合拳，让比学赶超、争先争优的氛围更加浓厚；务必狠抓任务落实，实现预期目标。要强化责任压实的倒逼作用，要强化“关键少数”的示范作用，要强化基层干部的促进作用，推动各项工作往深里走、往实里走。会议对做好岁末年初重点工作提出要求，要毫不放松抓好安全生产工作。时刻绷紧安全生产这根弦，深入开展大排查大整治大执法大督查大宣传，坚决防范遏制重大安全事故发生。要做好“两节”期间市场保供稳价。加强市场监管，抓好市场供应，确保重要民生商品量足、质优、价稳。要有效防范应对低温雨雪冰冻等灾害。细化防范应对措施，做好保暖保供和除运冰雪工作。要确保全区社会大局和谐稳定。多措并举维护社会治安，扎实做好信访工作。要高度重视和关心困难群众生产生活。做好走访慰问帮扶和兜底保障，切实解决好群众急难愁盼问题。要持续抓好经济运行，始终要保持一个平稳的运行态势。要策划好中俄沈阳经贸合作洽谈大会暨辽中区中俄产业园的招商大会。要谋划好“开门红”各项工作。狠抓项目建设，做实项目前期要素保障，策划好春季项目集中开复工仪式。
会议号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，以咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒，继续爬坡过坎、攻坚克难，全力打好打赢攻坚之年攻坚之战，奋力谱写中国式现代化辽中新篇章。
