“捏硬柿子、拔硬钉子” 皇姑区探索实践社区治理新模式体系见...
编者按 社区是社会治理的最小单元。在我国城镇化加速的背景下，社区如何治理、如何发展，基层社区治理体系如何构建，是一个亟待破解的新课题。 皇姑区在老旧小区改造的过程中，选取硬件最差、基础设施最破、居民“等靠要”依赖思想严重的牡丹社区作为试点，通过发动地区居民广
2017年09月27日
社区是社会治理的最小单元。在我国城镇化加速的背景下，社区如何治理、如何发展，基层社区治理体系如何构建，是一个亟待破解的新课题。 皇姑区在老旧小区改造的过程中，选取硬件最差、基础设施最破、居民“等靠要”依赖思想严重的牡丹社区作为试点，通过发动地区居民广泛参与、引入社区工作专业机构、共商共议研究解决方案等措施，有效激发出群众在社区建设中的核心作用，实现政府角色从“台前”到“幕后”的转变。皇姑区在试点工作中“捏硬柿子、拔硬钉子”，选取最有代表性的社区，探索总结可复制可推广的经验，通过半年多的有益实践，为推动老旧小区科学改造、建立社区治理新模式、破解全国基层社会治理体系构建的课题做出了卓有成效的探索，意义不凡。 皇姑区相关工作受到中央主流媒体和专业媒体的深度关注，7月4日《人民日报》（06版），08月16日《人民日报》（01版）“今日谈”栏目，8月16日国务院新闻办主管的《中国网》，9月7日中国城市规划学会官方网站《中国城市规划网》，分别从不同层面和角度对牡丹社区的变化进行深度解析。 本期选取部分内容摘登，供全区学习借鉴。
127户一楼居民几乎家家在房前楼后搭棚建屋，经历几次市容整治，都“岿然不动”；但今年3月起，居民自愿自发扒了4700平方米的违建，开始自己动手美化家园……
“短短几个月时间，我们让居民真正参与进来，变‘要我建’为‘我要建’，焕发了大家的力量和智慧。政府该投的钱一分不少，但建什么、怎么建，由多数居民说了算。”
市委提出，以社区为基本单元，以基层党建为引领，以群众参与为核心，力争经过两年探索，基本建立起“纵向到底、横向到边、协商共治”的社会治理体系。
——7月4日《人民日报》（06版）
“把牡丹社区这个基础羸弱的试点搞起来，幸福沈阳、共同缔造，我们就有底气，干部也有信心了！”近日，在沈阳皇姑区调研，该区主要负责人感叹。经过包区干部几个月发动鼓劲，干群一起动手将其美化成了大花园。试点工作有成效，意义不凡。
“试点”是我们党抓工作的常用方法，试点成熟则推广，试点失败则总结。所以试点的选择很有艺术，一般而言，都会选择好、中、差等不同地区或单位作为试点。然而，有几种不好倾向需要警惕，捏软柿子，造小盆景，添锦上花。
试点不是为了好看，而是为了好干，是用来推广经验、推动地区发展的。在试点中，要敢于、善于拔硬钉子，捏硬柿子，这样的试点才能让人信服，才有推广价值。
——8月16日《人民日报》（01版）
锦上添花容易，而雪中送炭难。要有敢捏“硬柿子”的干事决心，要力戒形式主义，干事不能只是为了好看，而是要干好了造福于民。也只有把一根根难啃的骨头啃掉，才能让改革发展的道路越走越顺，让许多矛盾和问题逐渐消融，社会环境更加良好，社会秩序更加和谐，干部的工作才能得到群众的认可，让人服气。
敢捏“硬柿子”是一种担当，“没有金刚钻别揽瓷器活”，只有拥有着眼大局的视野，有创造性地解决问题的能力，才能够不断提高干事水平。
——8月16日《中国网》
规划助力牡丹社区，多方媒介再现社区风貌，共同商议解决措施，化居民建议为行动方案，培训社区规划师，很多困扰社区许久的治理顽疾在规划师和群众群策群力下找到了良药。
从问题的发现到方案的建议，居民集思广益、各抒己见的过程，正是共谋公建的过程，也是共同精神培育的过程。转变政府的“台前角色”，而化身为幕后的引导者，最终实现自上而下与自下而上的有机统一。
——9月7日《中国城市规划网》